黨的二十屆三中全會提出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。省委十四屆七次全會確立了完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，加快建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，全面賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要任務(wù)，為各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方法和路徑。

連云港發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實基礎(chǔ)

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。從國際上看，連云港是“一帶一路”交匯點，具有東西雙向開放的優(yōu)勢，為開展國際交流合作、拓展國際高端科技合作渠道、集聚創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源提供了便利條件；從國內(nèi)來看，連云港與長三角、渤海灣等經(jīng)濟(jì)圈相接，與中西部地區(qū)乃至中亞相聯(lián)通，有利于打造區(qū)域有影響的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、長三角地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地、有效輻射內(nèi)陸腹地的動能轉(zhuǎn)換試驗區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)域外產(chǎn)能基地。此外，連云港是江蘇省最大的海港，可以發(fā)揮港口優(yōu)勢推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依托沿海區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)新型海工裝備、海洋藥物和生物制品開發(fā)、高技術(shù)船舶等新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建面向海洋經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新體系。

強(qiáng)勁的創(chuàng)新動力。連云港是國家創(chuàng)新型城市，重點領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)取得突破，恒瑞、豪森、康緣等連續(xù)多年位居中國醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新力排行前列，豪森藥業(yè)獲中國專利金獎，化工、冶金、輕紡等行業(yè)新產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力明顯提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、鋼鐵基地推進(jìn)建設(shè)，中華藥港建設(shè)全面鋪開，國家級原料藥基地啟動創(chuàng)建，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，核電、光伏、光熱等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。科技創(chuàng)新的平臺載體建設(shè)成效顯著，國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)、省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成功獲批，太湖實驗室連云港中心實體運(yùn)行，為科技創(chuàng)新注入了新的活力。

扎實的人才支撐。連云港堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實施人才新政2.0版，以花果山英才計劃為統(tǒng)攬，涵蓋人才引進(jìn)、培養(yǎng)、平臺載體、體制機(jī)制改革、服務(wù)等方面，為石化、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域?qū)ｍ椚瞬乓M(jìn)、培育提供了精準(zhǔn)的政策指引。通過“521”工程培養(yǎng)計劃、“百企千才支持計劃”、“產(chǎn)業(yè)工匠鍛造計劃”等，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項目、人才資源、創(chuàng)新要素向重點產(chǎn)業(yè)鏈會聚。截至去年底，全市人才資源總量達(dá)98.3萬人，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度人數(shù)達(dá)1.47萬人，為科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了可持續(xù)的智力支持。

連云港發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點

進(jìn)一步加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。連云港應(yīng)立足“一帶一路”、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略和發(fā)展機(jī)遇，深入開展包括發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)的新質(zhì)生產(chǎn)力戰(zhàn)略研究，精心謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦市場需求大、質(zhì)量性能差距大、對外依賴程度高的基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等短板弱項，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展水平。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌引領(lǐng)作用和企業(yè)創(chuàng)新主體作用，依托“揭榜掛帥”項目，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，引導(dǎo)鼓勵符合條件的企業(yè)進(jìn)行申報，提高企業(yè)的積極性和主動性。提升財政資源配置的科學(xué)性和有效性，適當(dāng)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)強(qiáng)度。

進(jìn)一步推動科技成果轉(zhuǎn)化。要著力建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理、科技成果轉(zhuǎn)化等制度機(jī)制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供政策支撐，營造良好的制度環(huán)境。著力加強(qiáng)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，充分發(fā)揮高校、科研院所創(chuàng)新源頭作用，推動在連高校、科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強(qiáng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)；突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)有條件的企業(yè)設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)化平臺，鼓勵企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。優(yōu)化創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化流程，加快科研成果就地實施轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與國內(nèi)省內(nèi)知名高校院所的戰(zhàn)略合作，推動國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃產(chǎn)出的創(chuàng)新成果在連轉(zhuǎn)化。著力提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)保障水平，在信息共享、平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面同步發(fā)力，努力提升轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率。

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)梯隊培育。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，制定完善并推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)主體培育計劃，構(gòu)建“領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)”等創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)。對領(lǐng)軍企業(yè)，支持創(chuàng)建更高層級的研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升自主創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，力爭在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破，同時要發(fā)揮其帶頭示范作用，引領(lǐng)推動大中小企業(yè)之間的創(chuàng)新協(xié)作、資源共享。對高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在政策、資金、信貸、稅收等方面加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)，鼓勵發(fā)展電子信息、新能源及節(jié)能技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。對科技型中小企業(yè)，通過遴選機(jī)制進(jìn)行重點培育，對發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)，制定成長路線圖，推動其盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)。

進(jìn)一步構(gòu)建創(chuàng)新型人才引育體系。要凝聚尊重人才、愛惜人才、用好人才的社會共識，加快構(gòu)建創(chuàng)新型人才引育體系。持續(xù)深入實施花果山英才“雙創(chuàng)計劃”“521工程”等人才招引培育計劃，推動人才隊伍量質(zhì)齊升。繼續(xù)健全完善創(chuàng)新型人才制度機(jī)制，綜合考量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研攻關(guān)、生活保障等，形成全鏈條、全方位的人才政策體系。依托園區(qū)、高校、科研院所，積極打造高能級人才創(chuàng)新平臺和科研成果轉(zhuǎn)化平臺，為創(chuàng)新型人才開展科研攻關(guān)、實現(xiàn)科研價值提供便利條件。促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，依托本地高校、科研院所定向培養(yǎng)專業(yè)化人才。（□ 徐建赟 徐小濤 作者單位：中共灌南縣委黨校）