市紀(jì)委監(jiān)委理論學(xué)習(xí)中心組

黨的二十屆三中全會吹響了進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號，開啟了新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的政治機(jī)關(guān)，肩負(fù)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的重要使命，必須更加自覺用習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷武裝頭腦，認(rèn)真落實(shí)用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨的重要要求，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，突出重點(diǎn)要點(diǎn)，在全市改革發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、找實(shí)抓手，有力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為進(jìn)一步全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

服務(wù)發(fā)展大局，找準(zhǔn)監(jiān)督保障的切入點(diǎn)。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，只有處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，既“放得活”又“管得住”，才能更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。突出“放得活”的開放性。聚力激發(fā)市場活力，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，通過放寬市場準(zhǔn)入、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方式為市場“松綁解縛”，全面釋放市場主體的發(fā)展動能。比如，聚焦規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查，重點(diǎn)糾治“多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾企”問題，督促職能部門嚴(yán)格執(zhí)行“綜合查一次”執(zhí)法檢查機(jī)制，為市場主體減負(fù)提效。聚焦惠企政策落實(shí)開展“小切口”精準(zhǔn)監(jiān)督，著力破解政策落實(shí)“中梗阻”難題，護(hù)航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。突出“管得住”的規(guī)范性。堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，針對可能出現(xiàn)的市場失靈情況，通過完善監(jiān)督管理體制機(jī)制，把“管”字落在發(fā)展上、融入全周期、覆蓋全鏈條。比如，聚焦加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管，依托市屬國有企業(yè)大額資金動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對市屬國企資金流動實(shí)時監(jiān)測、及時預(yù)警、迅速響應(yīng)，切實(shí)規(guī)范資金使用和權(quán)力運(yùn)行。針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的影響企業(yè)發(fā)展的政策、服務(wù)、要素等深層次問題，運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議書、提醒函、督辦函等措施，督促職能部門及時整改，建立常態(tài)長效機(jī)制。突出“放與管”的平衡性。堅(jiān)持放管結(jié)合，以更加科學(xué)的“管”促進(jìn)更大力度的“放”，以更有活力的“放”引領(lǐng)更高水平的“管”。比如，聚焦實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)項(xiàng)目全流程公開管理，深化運(yùn)用全市大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，從“事前、事中、事后”對圍串標(biāo)行為進(jìn)行圍堵，以嚴(yán)密監(jiān)督促公平競爭。

站穩(wěn)人民立場，找準(zhǔn)為民造福的著眼點(diǎn)。把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求，是推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、環(huán)境等民生領(lǐng)域，堅(jiān)決懲處群眾深惡痛絕的“蠅貪蟻腐”，超常規(guī)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。緊盯加重基層負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，持續(xù)糾治督查考評過多過濫、“指尖上的形式主義”等問題，確保為基層真減負(fù)、減真負(fù)。堅(jiān)持常態(tài)長效。著眼提升主動發(fā)現(xiàn)和有力解決問題的能力水平，在日常監(jiān)督中加強(qiáng)與12345熱線、信訪等部門聯(lián)動配合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾訴求辦理閉環(huán)運(yùn)行。針對發(fā)現(xiàn)的深層次問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動職能部門建章立制，把人民群眾急難愁盼的問題清單轉(zhuǎn)化為改革的責(zé)任清單、任務(wù)清單，以常抓常管促長治長效。引導(dǎo)黨員、干部樹牢為民造福政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制，以人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革實(shí)績實(shí)效。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，對改革中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題抓早抓小，對拖延阻礙改革、造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的人和事嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。推動“三個區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化，綜合分析問題發(fā)生的背景原因、動機(jī)目的、政策依據(jù)、性質(zhì)后果等因素，旗幟鮮明鼓勵創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤。加強(qiáng)誣告行為治理，及時為受到不實(shí)反映的黨員干部澄清正名，引導(dǎo)黨員干部明紀(jì)守紀(jì)、敢為善為，為進(jìn)一步全面深化改革凝聚更廣泛的奮斗力量。

強(qiáng)化改革賦能，找準(zhǔn)提質(zhì)增效的發(fā)力點(diǎn)。完善黨和國家監(jiān)督體系，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是全面深化改革的重要組成部分，必須牢牢把握改革的意圖指向，推動重大改革任務(wù)落細(xì)落實(shí)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。推動健全全面從嚴(yán)治黨體系。積極探索健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的全面從嚴(yán)治黨體系，為推進(jìn)各領(lǐng)域改革提供重要保證。認(rèn)真履行“協(xié)助職責(zé)”和“監(jiān)督專責(zé)”，協(xié)助黨委落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任和全面監(jiān)督職責(zé)，對照“六個如何始終”，深入梳理“大黨獨(dú)有難題”在我市不同層級、不同領(lǐng)域的共性表現(xiàn)，為試點(diǎn)單位梳理本領(lǐng)域突出問題、制定整改方案提供模板，有效構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。推動健全黨和國家監(jiān)督體系。聚焦改革“深水區(qū)”面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以專責(zé)監(jiān)督為牽引，推動健全權(quán)威高效的黨和國家監(jiān)督體系，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能。堅(jiān)持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，深化灌云縣黨和國家監(jiān)督體系試點(diǎn)，緊盯“重點(diǎn)人（一把手）”“重點(diǎn)事（政府投資類重大項(xiàng)目）”，持續(xù)優(yōu)化綜合監(jiān)督平臺管理功能設(shè)計(jì)，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，以嚴(yán)密機(jī)制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。推動健全基層監(jiān)督體系。聚焦改革落實(shí)“最后一公里”，強(qiáng)化基層監(jiān)督在基層治理中的重要作用，有力保障改革部署落地見效。完善“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機(jī)制，發(fā)揮縣級黨委對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，打造協(xié)調(diào)各方、有效銜接、規(guī)范高效的監(jiān)督平臺。健全基層紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，加大基層監(jiān)督辦案力度，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。緊盯基層治理重點(diǎn)領(lǐng)域，在11個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)基層監(jiān)督促治工作，持續(xù)提升基層治理水平，為改革任務(wù)一貫到底清障護(hù)航。

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