市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組理論學(xué)習(xí)中心組

?黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題，擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措。全會(huì)通過的《決定》在“健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制”“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”“深化土地制度改革”等方面為新時(shí)代新征程上推進(jìn)農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù)。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將堅(jiān)持把學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　一、強(qiáng)基固本，全力提升糧食安全保障能力。《決定》指出，“構(gòu)建多元化食物供給體系”“完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制”。糧食安全始終是習(xí)近平總書記念茲在茲的“國之大者”，指出“現(xiàn)在講糧食安全，實(shí)際上是食物安全”。要深入踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全方位夯實(shí)糧食安全根基，多途徑開發(fā)食物資源，端穩(wěn)端牢“中國飯碗”。一是夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)供應(yīng)根底。深入實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色高質(zhì)高效建設(shè)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在73億斤水平。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，健全生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)“菜園子”和“菜籃子”有效對(duì)接。二是強(qiáng)化科技裝備支撐。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓住耕地和種子兩個(gè)要害，順應(yīng)智慧農(nóng)機(jī)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管護(hù)一體的長效機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力。三是健全市場(chǎng)流通體系。打通產(chǎn)地冷鏈物流體系重要節(jié)點(diǎn)，建好“省部共建”國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”模式。放大國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市示范效應(yīng)，持續(xù)健全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)三大體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。

　　二、延鏈興業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。《決定》強(qiáng)調(diào)，“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”“培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”。特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力，努力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)民增收打開更大空間。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，以園區(qū)化發(fā)展為載體，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，扶持培育龍頭企業(yè)，繁榮“一村一品”“一縣一業(yè)”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蔬菜、食用菌菇等六大百億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。搶占國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)國家級(jí)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造“一帶一路”農(nóng)業(yè)開放合作新高地。二是拓寬向海發(fā)展路徑。落實(shí)市政府與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同推進(jìn)連云港現(xiàn)代海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議，優(yōu)化近海養(yǎng)殖空間布局，建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展養(yǎng)殖工船、“大圍欄養(yǎng)殖”等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工程，加快傳統(tǒng)漁業(yè)向深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈轉(zhuǎn)型，推動(dòng)現(xiàn)代海洋漁業(yè)在全省率先取得重大突破。三是培育鄉(xiāng)村新興業(yè)態(tài)。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，深化“連云港禮物連天下”產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)行動(dòng)，做優(yōu)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌，打造全國規(guī)模最大的海產(chǎn)品電商直播基地，拓展農(nóng)業(yè)增值空間。

　　三、挖潛賦能，著力激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。《決定》要求，“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”“建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度”。習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵”。要深入實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，繁榮發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，走好新時(shí)代共同富裕之路。一是拓展鄉(xiāng)村振興成果。用好各級(jí)財(cái)政銜接幫促資金，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)療互助、脫貧人口小額信貸等政策，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，高水平打造灌云西部崗嶺地區(qū)、石梁河水庫片區(qū)、贛榆黑林丘陵山區(qū)等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以東海縣、海州區(qū)入選全國整縣延包試點(diǎn)地區(qū)為契機(jī)，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)妥推進(jìn)“小田變大田”試點(diǎn)，切實(shí)讓農(nóng)民共享改革紅利。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建設(shè)國家農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化（農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)）試點(diǎn)，提升“田管家”“連萬村”等服務(wù)能力。三是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善新型集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營、管理、監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化全市農(nóng)村集體“三資”可視化監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)增收節(jié)支作用，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查盤活，推進(jìn)重債務(wù)村債務(wù)化解，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。

　　四、長效治理，聚力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。《決定》提出，運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制。生態(tài)宜居不僅是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，更是綠色可持續(xù)發(fā)展的必然之舉。要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，多維度勾勒“農(nóng)村美”勝景圖。一是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)。搶抓全省提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平的重大機(jī)遇，加快補(bǔ)齊農(nóng)村設(shè)施設(shè)備短板弱項(xiàng)，建立高效穩(wěn)定的長效管護(hù)機(jī)制。樹立和踐行正確的政績觀，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，健全統(tǒng)籌推進(jìn)、常態(tài)調(diào)度、典型互鑒、激勵(lì)約束等工作機(jī)制，確保建設(shè)成果經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)。二是深化系統(tǒng)治理。尊重農(nóng)民主體地位，推廣東海縣平明鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾籌資籌勞，持續(xù)開展“四季戰(zhàn)役”行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁，常態(tài)化保持村莊干凈整潔有序。三是打造示范集成。突出規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，以先行培育68個(gè)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村和2個(gè)片區(qū)為重點(diǎn)，深挖自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史人文，完善“一村一檔一清單”，推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)連點(diǎn)成線、集線成面，構(gòu)建“百里藍(lán)灣”沿海示范帶和環(huán)云臺(tái)山、環(huán)石梁河水庫示范片。