學習“千萬工程”經(jīng)驗 加快建設港城新時代魚米之鄉(xiāng)

中央經(jīng)濟工作會議提出，要錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。中央農(nóng)村工作會議又強調(diào)，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。“千萬工程”是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。“千萬工程”以村莊的環(huán)境整治與人居環(huán)境改善為切入口，在實踐中不斷深化，實現(xiàn)了多方位的迭代升級，不僅造就了浙江萬千美麗鄉(xiāng)村，而且造福了萬千農(nóng)民群眾，在助力鄉(xiāng)村振興、加快建設新時代魚米之鄉(xiāng)等方面意義重大。近日，市委常委會召開擴大會議指出，錨定農(nóng)業(yè)強市建設目標，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，縱深推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。在這樣的關鍵節(jié)點，連云港作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，如何立足自身優(yōu)勢，積極謀劃加快建設新時代魚米之鄉(xiāng)呢？筆者認為，可通過如下幾個途徑。

從“農(nóng)業(yè)強”的層面來看，要加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興。”“千萬工程”給浙江農(nóng)村帶來生態(tài)環(huán)境變革的同時，也帶來了農(nóng)業(yè)發(fā)展的高質量轉變。推進農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展是加快建設新時代魚米之鄉(xiāng)的堅實基礎。一是創(chuàng)新拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的“產(chǎn)、加、銷、游”等環(huán)節(jié)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈。著力從特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色加工業(yè)、特色旅游業(yè)和生產(chǎn)生活服務業(yè)等方面入手，瞄準“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一特”模式，發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，培育一大批創(chuàng)新能力強、市場拓展力強、綜合實力強、帶動作用強的農(nóng)業(yè)龍頭部企業(yè)作為“鏈主”盤活鄉(xiāng)村。加強與長三角城市群的產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮統(tǒng)一大市場在現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系拓展中的重要作用。二是著力夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。錨定提高生產(chǎn)效率與建設高質量產(chǎn)業(yè)體系目標，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化，生產(chǎn)裝備智能化。聚焦生產(chǎn)環(huán)節(jié)構建特色產(chǎn)業(yè)社會化服務體系，圍繞智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設，打通數(shù)據(jù)鏈、重構供應鏈、提升價值鏈，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)加快轉變。三是加快完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營的科學化組織方式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術構建“基地+工廠+終端+信息化管理系統(tǒng)”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式。完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制，通過就業(yè)帶動、訂單收購、保底分紅、股份合作等多種經(jīng)營形式，讓農(nóng)民更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

從“農(nóng)村美”的層面來看，要積極推動建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，“要優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務體系建設，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”“千萬工程”以村莊的環(huán)境整治與人居環(huán)境改善為切入口，造就了浙江萬千美麗鄉(xiāng)村。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是加快建設新時代魚米之鄉(xiāng)的鮮明標識。一是更高起點編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。做好縣鄉(xiāng)村全域規(guī)劃，確保建設科學有序。尊重農(nóng)民意愿，明確鄉(xiāng)村發(fā)展空間載體。從宏觀視野謀劃村莊發(fā)展和布局，確保方向“不跑偏”、建設“不走樣”。二是加快完善農(nóng)村基礎設施建設。推動“四好農(nóng)村路”提質擴面。向鄉(xiāng)村延伸布局5G、新能源等新基建，滿足智慧化農(nóng)業(yè)、智能化農(nóng)村、智技化農(nóng)民的需求。優(yōu)化鄉(xiāng)村學校、養(yǎng)老院等，提升普惠性民生服務水平。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。加大各縣區(qū)醫(yī)療資源統(tǒng)籌力度，強化村衛(wèi)生室處置能力。大力推進畜禽糞污資源化利用，深入開展農(nóng)藥化肥減量行動，穩(wěn)步推進農(nóng)用地土壤污染管控和修復。三是不斷加強農(nóng)村精神文明建設。扎實推進社會主義核心價值觀更加深入人心。弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風民風。用好村規(guī)民約，推動農(nóng)村移風易俗。善于汲取農(nóng)耕文明養(yǎng)分，實現(xiàn)物質文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)耕文明與城市文明交相輝映，建設形神兼?zhèn)涞暮兔类l(xiāng)村。

從“農(nóng)民富”的層面來看，要持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道。治國之道，富民為始。習近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關鍵。”“千萬工程”拓寬農(nóng)民致富渠道，促進農(nóng)民富裕富足。持續(xù)增加農(nóng)民收入是加快建設新時代魚米之鄉(xiāng)的中心任務。一要接續(xù)增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。緊跟市場需求，將港城山海特色、東海水晶、贛榆海產(chǎn)品、灌南食用菌等產(chǎn)業(yè)品牌化、精品化，進一步提升收益。加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，推動農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+教育、農(nóng)業(yè)+文化、農(nóng)業(yè)+療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實施家庭農(nóng)場“四級聯(lián)創(chuàng)”，促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升發(fā)展，鼓勵農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體聯(lián)合與合作，讓小農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。二是大力深化農(nóng)村綜合改革拓寬增收渠道。實施土地規(guī)模流轉“百千萬”工程，進一步盤活土地資源，解放農(nóng)村剩余勞動力。加強土地流轉規(guī)范化管理，讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營的參與者和受益者。健全村股份經(jīng)濟合作社運行機制，積極探索農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權能的有效實現(xiàn)形式，不斷拓寬農(nóng)民增收新渠道。繼續(xù)將清理農(nóng)村公共空間作為促進經(jīng)濟薄弱村增收達標的首要措施，為促進集體增收、群眾致富奠定扎實基礎。三是從實抓好惠農(nóng)政策落實到位。加大農(nóng)業(yè)支持補貼監(jiān)管力度，切實保障中央和省、市各項涉農(nóng)補貼政策及時兌現(xiàn)。持續(xù)鞏固現(xiàn)有脫貧成果，開展農(nóng)村低收入戶勞動力就業(yè)送培訓、送技能和送崗位活動，落實公益性崗位補貼、企業(yè)用工稅收減免等扶持政策，確保有意愿和勞動能力的低收入人口全部就業(yè)。加快扶貧資產(chǎn)確權頒證和新增扶貧資金折股量化工作，推動資產(chǎn)收益分配到村、量化到戶。進一步健全社會救助各項政策，完善低保標準動態(tài)調(diào)整機制。

本文系2023年度江蘇省社科基金省市協(xié)作項目《加快推動連云港民營經(jīng)濟參與建設新時代魚米之鄉(xiāng)的路徑研究》、連云港市級科技計劃項目《科技支撐連云港加快建設農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)路徑研究》、2024年度連云港市社科院應急課題《以“千萬工程”引領連云港加快建設新時代魚米之鄉(xiāng)的路徑研究》階段性成果。（□劉增濤 作者為連云港市社會科學院正高級經(jīng)濟師）

總值班: 王夫成 曹銀生     編輯: 蔡佳美     

來源: 連云港發(fā)布

相關新聞

• 讓“新農(nóng)人”成為“興農(nóng)人”
• 呂秀彬：薔薇河
• 于紅色故事中賡續(xù)拳拳“家國情”
• 呂秀彬：薔薇河
• “一次掛號管三天”，給群眾更暖心“醫(yī)”靠
• 守正創(chuàng)新“中華文化” 砥礪迸發(fā)“青春力量”