學習“千萬工程”經驗 加快建設港城新時代魚米之鄉

中央經濟工作會議提出，要錨定建設農業強國目標，學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉村全面振興。中央農村工作會議又強調，學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。“千萬工程”是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。“千萬工程”以村莊的環境整治與人居環境改善為切入口，在實踐中不斷深化，實現了多方位的迭代升級，不僅造就了浙江萬千美麗鄉村，而且造福了萬千農民群眾，在助力鄉村振興、加快建設新時代魚米之鄉等方面意義重大。近日，市委常委會召開擴大會議指出，錨定農業強市建設目標，學習運用“千萬工程”經驗，縱深推進鄉村全面振興，加快建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉。在這樣的關鍵節點，連云港作為傳統農業大市，如何立足自身優勢，積極謀劃加快建設新時代魚米之鄉呢？筆者認為，可通過如下幾個途徑。

從“農業強”的層面來看，要加快構建現代農業三大體系。產業振興是鄉村振興的重中之重。習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。”“千萬工程”給浙江農村帶來生態環境變革的同時，也帶來了農業發展的高質量轉變。推進農業的高質量發展是加快建設新時代魚米之鄉的堅實基礎。一是創新拓展農業產業體系。圍繞農產品開發的“產、加、銷、游”等環節，延長產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈。著力從特色種植業、特色養殖業、特色加工業、特色旅游業和生產生活服務業等方面入手，瞄準“一村一品、一鎮一業、一縣一特”模式，發展區域支柱產業，培育一大批創新能力強、市場拓展力強、綜合實力強、帶動作用強的農業龍頭部企業作為“鏈主”盤活鄉村。加強與長三角城市群的產業合作，發揮統一大市場在現代農村產業體系拓展中的重要作用。二是著力夯實農業生產體系。錨定提高生產效率與建設高質量產業體系目標，推進農產品生產基地化，生產裝備智能化。聚焦生產環節構建特色產業社會化服務體系，圍繞智慧產業的發展需要，推進重要農產品全產業鏈大數據中心建設，打通數據鏈、重構供應鏈、提升價值鏈，推動傳統農業生產向數字農業、智慧農業加快轉變。三是加快完善農業經營體系。積極推進農業經營的科學化組織方式，通過“互聯網+”技術構建“基地+工廠+終端+信息化管理系統”全產業鏈經營模式。完善產業鏈利益聯結機制，通過就業帶動、訂單收購、保底分紅、股份合作等多種經營形式，讓農民更多分享全產業鏈增值收益。

從“農村美”的層面來看，要積極推動建設宜居宜業和美鄉村。鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，“要優化鎮村布局規劃，統籌鄉村基礎設施和公共服務體系建設，深入實施農村人居環境整治提升行動，加快建設宜居宜業和美鄉村。”“千萬工程”以村莊的環境整治與人居環境改善為切入口，造就了浙江萬千美麗鄉村。建設宜居宜業和美鄉村是加快建設新時代魚米之鄉的鮮明標識。一是更高起點編制鄉村發展規劃。做好縣鄉村全域規劃，確保建設科學有序。尊重農民意愿，明確鄉村發展空間載體。從宏觀視野謀劃村莊發展和布局，確保方向“不跑偏”、建設“不走樣”。二是加快完善農村基礎設施建設。推動“四好農村路”提質擴面。向鄉村延伸布局5G、新能源等新基建，滿足智慧化農業、智能化農村、智技化農民的需求。優化鄉村學校、養老院等，提升普惠性民生服務水平。推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。加大各縣區醫療資源統籌力度，強化村衛生室處置能力。大力推進畜禽糞污資源化利用，深入開展農藥化肥減量行動，穩步推進農用地土壤污染管控和修復。三是不斷加強農村精神文明建設。扎實推進社會主義核心價值觀更加深入人心。弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉風民風。用好村規民約，推動農村移風易俗。善于汲取農耕文明養分，實現物質文明與精神文明協調發展、農耕文明與城市文明交相輝映，建設形神兼備的和美鄉村。

從“農民富”的層面來看，要持續拓寬農民增收渠道。治國之道，富民為始。習近平總書記指出：“農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。”“千萬工程”拓寬農民致富渠道，促進農民富裕富足。持續增加農民收入是加快建設新時代魚米之鄉的中心任務。一要接續增加農民經營性收入。緊跟市場需求，將港城山海特色、東海水晶、贛榆海產品、灌南食用菌等產業品牌化、精品化，進一步提升收益。加快推進農村一二三產業融合發展，大力發展勞動密集型產業項目，推動農業+旅游、農業+教育、農業+文化、農業+療養等產業發展壯大。實施家庭農場“四級聯創”，促進農民合作社規范提升發展，鼓勵農戶與新型經營主體聯合與合作，讓小農戶分享產業鏈增值收益。二是大力深化農村綜合改革拓寬增收渠道。實施土地規模流轉“百千萬”工程，進一步盤活土地資源，解放農村剩余勞動力。加強土地流轉規范化管理，讓農民成為土地適度規模經營的參與者和受益者。健全村股份經濟合作社運行機制，積極探索農民對集體資產股份權能的有效實現形式，不斷拓寬農民增收新渠道。繼續將清理農村公共空間作為促進經濟薄弱村增收達標的首要措施，為促進集體增收、群眾致富奠定扎實基礎。三是從實抓好惠農政策落實到位。加大農業支持補貼監管力度，切實保障中央和省、市各項涉農補貼政策及時兌現。持續鞏固現有脫貧成果，開展農村低收入戶勞動力就業送培訓、送技能和送崗位活動，落實公益性崗位補貼、企業用工稅收減免等扶持政策，確保有意愿和勞動能力的低收入人口全部就業。加快扶貧資產確權頒證和新增扶貧資金折股量化工作，推動資產收益分配到村、量化到戶。進一步健全社會救助各項政策，完善低保標準動態調整機制。

本文系2023年度江蘇省社科基金省市協作項目《加快推動連云港民營經濟參與建設新時代魚米之鄉的路徑研究》、連云港市級科技計劃項目《科技支撐連云港加快建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉路徑研究》、2024年度連云港市社科院應急課題《以“千萬工程”引領連云港加快建設新時代魚米之鄉的路徑研究》階段性成果。（□劉增濤 作者為連云港市社會科學院正高級經濟師）

總值班: 王夫成 曹銀生     編輯: 蔡佳美     

來源: 連云港發布

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