聚力“港產城一體化” 推動海洋經濟高質量發展

（□徐陽）黨的二十大報告強調，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國。“十四五”以來，我市認真貫徹落實“海洋強國”戰略，緊緊搶抓發展機遇，努力把握新發展階段，積極統籌資源條件，全力做大做強海洋經濟并取得豐碩成果。今年3月，市委市政府組織召開全市海洋經濟高質量發展大會，全面吹響經略海洋、挺進“深藍”的沖鋒號。會議強調“要始終堅持陸海統籌，把海洋經濟與港產城一體化高質量發展結合起來，推動海洋經濟發展取得更大成效”，表明加快“港產城一體化”融合發展比以往任何時候都更為迫切、更為重要。新時期，面對新形勢新目標新任務，要加快實現港產城高度融合，優化海洋經濟空間布局，加快推動海洋高質量發展成為中國式現代化連云港新實踐的重要力量。

緊抓機遇，全方位融入“一帶一路”

今年是共建“一帶一路”倡議10周年，我市要加快實行高水平對外開放，不斷推進“一帶一路”強支點建設。緊抓中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區建設新機遇，發揮連云港新亞歐大陸橋經濟走廊東方起點的先導和支撐作用，持續推進制度改革創新，探索服務貿易領域新業態新模式。優化“一帶一路”城市間直達班列和海陸聯運產品體系，加強海洋經濟技術合作，提升優勢產業競爭能力，打造海陸物流匯聚、航運功能健全、通關服務高效、商務貿易便利、臨海產業發達的亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶和“一帶一路”相關國家（地區）交流合作平臺，助力建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

產業升級，構建現代化海洋產業體系

深入分析我市海洋產業發展特點和優勢，遵循“工業為支撐、服務業為輔助、農業為基礎，海洋產業貫穿其中顯特色”的發展思路，兼容并蓄發展先進制造業，慎重選擇各相關產業的細分行業，初步形成具有區域優勢和特色的現代產業體系。依托優越的海洋資源優勢，在穩定海洋交通運輸業、灘涂養殖業、海洋漁業等傳統產業的基礎上，大力發展臨港工業、海洋高端制造業等新興產業。充分利用好電商產業新模式，加快推動海產品銷售模式組合升級，打造線上線下并進的海產品貿易產業。深入挖掘旅游資源潛力，大力發展山海神話文化旅游，積極推進海島旅游和郵輪旅游，打造宜居宜游的區域性國際濱海旅游度假勝地。

優化布局，促進港產城深度融合

構建形成“一帶、兩軸、四圈”的海洋經濟發展格局，建設港產城深度融合發展的山海港城。深入推進“城市東進、擁抱大海”，全面統籌山、海、島、產、城、游發展，高標準打造臨港產業集聚帶、濱海特色城鎮帶、沿海生態風光帶。進一步優化調整港口建設、產業空間布局、城市發展等方面，突出港口對海洋產業的拉動作用及海洋產業發展對港口發展的支撐作用。進一步強化臨港工業統籌規劃與布局，重點建設連云、徐圩、贛榆和灌河四個臨港產業圈，打造各具特色的主導產業集群，推動產業集聚化、集群化、協同化、高端化發展。進一步利用沿海岸線資源，加強生產、生活、生態岸線合理配置，提升港區、園區的城市配套功能建設，打造“活力新城-濱海特色小鎮-魅力漁村”的多層次城鎮體系。

弘揚文化，提升海濱城市軟實力

培育港城特色文化，重點凸顯包容開放文化、創業創新文化與勇爭一流文化三大特征。以開放包容文化為引領，建立競爭和開放機制，加強區域間的合作共贏；以創業創新文化為核心，發揚敢干、實干精神，全力以赴實現我市的“后發先至”；以勇爭一流文化為目標，打破我市地處蘇北神經末梢的地理定位和甘居下游的固定思維，鼓勵激勵爭先創優，提升城市經濟水平和吸引力。激發體制機制新活力，政府要不斷創新體制機制，營造良好政治生態，集聚可用資源促進區域發展。努力創建國家歷史文化名城、文明城市、衛生城市、園林城市等“城市名片”，要花大力氣、下苦功夫，不斷優化營商環境，推動產業發展，特別要加大人才機制創新，千方百計吸引更多的優秀人才為我市建功立業。

政策支撐，完善海洋經濟保障體系

推進海洋經濟高質量發展，必須在財稅政策、人才政策、土地政策等方面提供扶持。要加大財政資金對科研的投入，鼓勵設立科技發展基金，建立產學研合作創新組織，推進海洋科技成果快速轉化和產業化。要制定適應海洋產業發展需求的高層次人才發展戰略，加強人才工作，優化人才環境，拓寬人才引進渠道，加快建立市場化人才聘用機制，充分滿足多層次人才的需求，在政策、待遇、經費等方面基于全面支持。要放寬優質企業的入駐條件，加大招商力度著力引進培育重大項目，特殊項目鼓勵優先享受土地使用政策。

（本文系全市黨校系統調研課題“提升港口對我市經濟服務帶動作用對策研究”（KT202308）階段性成果）

作者單位:市委黨校市情研究室

總值班: 吳弋     編輯: 馬靜靜     

來源: 連云港發布

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