學習借鑒蘇州工業園區優化營商環境之道

（□胡利民）筆者于今年3月參加市優化營商環境暨招商引資專題研究班，得以近距離觀摩蘇州工業園區營商環境建設經驗，并積極向授課老師、蘇州工業園區同志討教，認為蘇州工業園區營商環境優化之道值得我市學習和借鑒。

營商環境優化不是理論，是實實在在的工作實務

蘇州工業園區善于緊密結合園區實際，著眼企業和市民的美好向往，既注重從頂層設計層面統籌推進，又注重著眼企業和群眾身邊事揪心事眼前事入手創新辦法、解決問題，創造的諸多經驗成果具有較強的可借鑒性和可復制性。他們強調營商環境優化工作基于實實在在、持之以恒的具體建設工作，始終堅持從滿足企業和市民全生命周期的服務需求出發，全方位做好城市軟硬環境建設，積極回應企業和群眾需求，努力打造法治環境，減少手續，提高效率，節約時間，降低成本。我市各級各部門應認真貫徹落實市委市政府營商環境優化決策部署，持之以恒在營商環境攻堅基礎上，進一步著眼企業和群眾身邊事揪心事眼前事，解決企業和群眾一個又一個看得見的問題，讓企業和群眾獲得一個又一個感受得到的便利，通過一系列小切口問題解決成果推動面上實現新突破。

優化營商環境，需要心懷國之大者的家國情懷

蘇州工業園區行政審批局及相關服務單位人員在營商環境建設方面始終堅持對標新加坡，對標世界銀行營商環境評價體系，以心懷國之大者的情懷優化服務，提升效能，引領示范，既披荊斬棘為全國營商環境探路，又借鑒新加坡管理理念而不斷通過創新超越其理念；既學習世界銀行營商環境評價體系關鍵要義，又善于結合實際不拘泥于其體系。世行2021年9月停止運營營商報告，2022年2月發布《宜商環境評估體系》，包含企業準入、獲得經營場所、公用服務連接、勞動力、金融服務、國際貿易、納稅、爭端解決、市場競爭、辦理破產10個一級指標，推動全球商業環境評估進入新階段。蘇州工業園區相關部門為建設營商環境而承擔的壓力、付出的心血、作出的努力以及辛苦程度可想而知。我們同樣需要將家國情懷融入營商環境突破過程，以心懷國之大者的情懷認識營商環境，對標對表世界銀行宜商環境評價體系、國家發改委營商環境評價體系等權威體系，緊緊錨定省營商環境考核指標體系，緊密結合我市企業和群眾的美好向往，堅持刀刃向內和問題導向，直擊營商環境痛點堵點，發揚“四敢”精神，立足為中國式現代化連云港新實踐書寫新篇章的高度，打造我市營商環境優化亮點特點和突破點，有激情、有信心、有韌性高質量優化營商環境。

服務至上成為公職人員價值取向與現實追求

蘇州工業園區所有部門都有服務職責、內容、要求、措施及成果，每個公職人員都是服務員。從我們跟園區部門領導和園區一站式服務中心工作人員交流情況看，他們確實做到了以顧客為中心，舉手投足之間都可見撲面而來的服務意識。我市今年營商環境任務分解方案已經積極拓展責任單位范圍，需要持之以恒推進，將服務至上的理念深度融入所有公共管理部門和國有企事業單位主責主業，在全市構建人人都是服務員、服務至上和服務光榮的價值取向和現實追求，弘揚誠實守信、文明開放、向好向善的和諧氛圍，從黨政機關到國有企事業單位，從所有類型企業到廣大群眾，都是我市營商環境的建設者、參與者、支持者、監督者和受益者。機關從每項便民利企工作做起，企業從每筆業務做起，個人從每件事情做起，同心同德、齊心協力打造市場化法治化國際化一流營商環境，讓各類市場主體在港城運營成本最低、辦事效能最高、貿易投資最便利、發展預期最穩定，讓越來越多的企業、人才、資本向往港城、選擇港城、扎根港城、貢獻港城、發展港城，實現共贏。

善于運用問題導向打造務實高效的服務平臺

蘇州工業園區行政審批局等部門始終勤于調查了解企業和市民的服務需求、難題困惑、投訴建議和美好向往，堅持問題導向，正視問題研究問題解決問題，不躲避問題不繞開問題，積極針對問題本身運用互聯網手段打造企業和市民樂于接受、便于使用的服務平臺。一個比較典型的案例，就是蘇州工業園區2019年從申請者思維角度自主開發的智能填表平臺，極大提升申報效率和質量，被全國各地復制借鑒。其源頭實際上是窗口使用的省廳法定表格，因使用法律詞匯過于專業讓企業難以理解，以至于經常出現差錯；窗口換用企業易于理解的表述，又不被省廳認可。園區行政審批局遂針對這種“兩難”問題開發智能填表平臺，讓企業看到的是易于理解的表格，而省廳看到的則為法定表格，同時實現一次填寫N次運用、自動成表。蘇州工業園區很多類似小問題經過創新成為新模式，被復制推廣到全國各地，不斷贏得營商環境美譽。蘇州工業園區遇到的問題實際上也是我們在服務實踐中可能不時遇到的小麻煩和揪心事。我們需要發揚不怕遇到問題、遇到問題不怕、就怕遇不到問題的導向，培養各級各部門勤于發現問題的眼力、不怕問題的膽力、創造性解決問題的能力、敢為人先的魄力、持之以恒的耐力，運用“互聯網+大數據”手段換位謀劃規劃建設便民利企的服務方式方法、工具手段，讓企業辦事更高效便捷，讓群眾辦事更加省心舒暢。

持續創新是保持旺盛活力的秘訣所在

蘇州工業園區從創立到現在始終行進在體制機制創新的道路上，遇到什么問題就開動腦筋突破什么問題，需要哪一級支持就想方設法爭取支持；只要企業和市民有需求，就義無反顧克服困難推出貼心的服務內容，不斷推動園區營商環境創新保持常態鮮活，始終處于動態更新、迭代升級的狀態。我們既需要學習蘇州工業園區創新模式成果，更需要學習蘇州工業園區持續創新理念，矢志不渝推動全市營商環境改革創新始終在路上，對標省內主流、蘇北一流，集中聚焦我市營商環境的痛點堵點，聚精會神跨越突破點，全力以赴推進營商環境邁向新的拐點，八仙過海各顯神通，八面開花各展風采，你追我趕改革創新，群策群力通過改革創新創造我市營商環境亮點特點，讓改革創新成為全市營商環境突破年的最強動力、最亮色彩。

清晰全面的系統思維讓公共服務工具始終保持利企鮮活度

蘇州工業園區善于從全局出發統籌考慮服務方式方法和工具手段，立足全生命周期服務構建企業服務總入口、一網通辦平臺及相關支撐關聯、輔助配套的平臺生態體系，讓企業和市民愿意用、方便用、樂于用。比較典型的就是蘇州工業園區企業發展服務中心。該中心本來是服務園區轉型升級、科技創新跨越發展而設立的創新型服務機構，通過整合政府及社會化服務資源創新企業服務機制，提升企業服務效能，從重點服務區內科技創新企業到服務區內所有類型企業，搭建匯集“政策服務、融資對接、產研合作、資源賦能、訴求流轉”服務總入口，鏈接管委會各部委辦局、各功能區與載體的企業服務中臺樞紐，推出上市苗圃工程、金雞湖合伙人計劃、園易融、園易聯、園知匯、專精特新騰躍計劃、金雞湖路演等備受園區企業青睞的鮮活服務品牌，成為獨具特色的“全覆蓋、全過程、全功能、平臺化、網絡化、個性化”企業綜合服務平臺。我市可積極借鑒蘇州工業園區的系統思維，改革傳統服務方式和工具手段，立足我市企業需求打造服務總入口，鏈接集聚政務服務、政策服務、公共服務、融資對接、產研合作、資源賦能、訴求流轉等企業有著豐富現實需求的功能載體，增進相互邏輯關聯、功能互促、活性保鮮，豐富服務方式方法，優化提升工具手段，切切實實增加服務供給側的科學性、精準性、實效性和利企鮮活度，增加服務需求側感受得到、看得真切的幸福感、獲得感、認可度。

作者為市政務辦黨組成員、四級調研員

總值班: 吳弋     編輯: 馬靜靜     

來源: 連云港發布

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