黨的二十大報告主題鮮明、高瞻遠矚，全面回顧了過去五年和新時代十年的偉大變革，指明了新征程黨和國家事業發展的壯美前景。機構編制部門作為黨的政治機關，要立足工作實際，堅持學思用相統一，認認真真、原原本本學習黨的二十大報告，融會貫通領會黨的二十大報告精神和習近平總書記關于機構編制工作的一系列重要論述，用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論來思考和謀劃機構編制工作，努力在新征程上展現新作為，在全力保障連云港高質量發展上作表率。

一、深刻把握報告的精神實質，提高政治站位，強化黨對機構編制工作的集中統一領導

機構編制部門肩負管理配置黨執政資源的重要職責，必須旗幟鮮明講政治，走好新的趕考之路。

一是堅定政治方向。機構編制部門必須深刻領會黨的二十大報告中蘊涵的重要思想、重要觀點、重大舉措，始終與黨和國家的中心工作同頻共振，更加忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，進一步增強歸口意識，全面貫徹黨管機構編制各項政策原則，在政治上讓黨放心。

二是完善黨的全面領導。機構編制資源是重要的政治資源和執政資源，必須服務于黨的政治路線和中心工作。機構編制部門必須按照黨的二十大的部署，充分發揮機構編制部門職能優勢，以深化黨的全面領導為主線,進一步把黨的領導制度體系設計和黨領導一切的組織架構有機統一起來，把加強黨的集中統一領導貫穿到機構編制工作的各方面，不斷健全黨對重大工作領導的各項體制機制。

三是提升依法治編水平。以全面貫徹《中國共產黨機構編制工作條例》為根本，堅持編制就是法治的理念，進一步完善機構編制工作的各項程序、工作規則和領導體制，依法依規治編，不斷增強機構編制的政治性、紀律性和剛性約束，從政治上維護機構編制工作權威性，維護黨對機構編制工作的絕對領導，保證黨的意志貫徹到國家治理的各個方面。

二、深刻把握中國式現代化的本質要求，服務中心大局，提升機構編制服務保障水平

機構編制部門要緊緊圍繞黨的二十大的各項決策部署，進一步明確機構編制部門在建立“中國式現代化”，推進中華民族偉大復興中的使命任務，為推進“中國式現代化”、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展等目標任務提供體制機制保障。

一是深化改革，不斷優化職能體系。要進一步推進“三定”職責清單化管理，及時優化職能，明確部門責任邊界，完善部門職責分工協作機制，解決“三定”職責模糊化現象；要結合市政府“綜合查一次”改革，大力推進執法職責下沉基層，創新執法理念，推進跨部門綜合執法，減少過度執法對經濟社會發展的影響；要繼續鞏固“三整合”改革成果，不斷完善基層機構設置，推進審批服務、執法力量、機構編制資源高效便民；要認真落實省委編辦部署，扎實推進國防動員等重點領域事項改革、深化事業單位改革、持續鞏固機構改革成果，著力破解各項改革在機構設置、編制配備、三定規定等方面難題。

二是聚焦發展，強化機構編制服務保障。要堅持服務發展是第一要務，聚焦我市構建現代化的產業體系，圍繞中華藥港、自貿區、徐圩石化基地、新能源基地以及現代化海洋產業建設，強化對各類開發園區管理機構服務力度，為發展提供體制機制支撐；要立足我市新興化工產業等行業特點，進一步強化、優化安全生產、生態監管體系建設和能力建設，進一步提升保障能力；要堅持“人才興市”、“科技是第一生產力”，優化整合現有資源，促進駐連高校、科研機構的科研項目與我市重點產業的融合，科學合理調配編制使用，優先保障引進國內重點研究機構落地我市，保障事業單位引進、招聘創新人才；要強化知識產權保障、社會征信機構能力建設，完善市場經濟基礎制度建設，不斷優化營商環境。

三是聚焦民生，建設幸福新港城。江山就是人民，人民就是江山。機構編制部門就是要不斷健全和優化基本公共服務體系，為黨和政府守住人民的心。要貫徹“科教興國”戰略，統籌各類編制資源，優先保障義務教育，加快義務教育均等化和城鄉一體化建設；要堅持“人民至上”理念，聚焦重大民生工程、民心工程，將有限的編制資源向民生領域傾斜，完善全民醫療、養老保險的體系，提高服務水平；要聚焦“綠色發展”，強化自然資源和生態環境保護相關機構的優化設置、強化防風險守底線領域機構編制保障，建設美麗中國，為人民提供優質的生活環境。

三、深刻把握未來戰略規劃任務，堅持守正創新，推進機構編制管理高質量發展

黨的二十大明確要求，要“優化機構編制資源配置”。如何“優化機構編制資源配置”，必須堅持創新思維，定高“坐標系”、找出 “突破口”、找到工作“切入點”。

一是創新職能轉變新形式。要進一步轉變職能，進一步細化方案，加大試點，政府部門現有職責或新增職責，凡適合采用市場、社會力量承擔的，不再通過新增機構、新增編制的方式進行保障；要進一步深化“放管服”改革，積極創新政府監管方式，廣泛推廣應用大數據、云計算、“互聯網+”等現代技術，推動智能監管，提升政府的社會治理的感知力、應對力和領導力，健全制度，完善企業承諾、征信監管方式，減少編制投入；要堅持自治、法治與德治相統一，建立群眾參與、行業自律、科技保障的社會治理機制，變政府執法監督為社會監督，向新的社會治理體制機制要編制。

二是創新編制保障新水平。要深化機構編制管理規律的研究，大力推進“數字編制”建設，利用大數據等現代信息技術手段節約集約配置機構編制資源，探索建立以數據為支撐的職能量化模型和編制配置樣本，提升機構編制需求論證的科學性，不斷提升資源配置精準度。要創新編制管理理念，加大統籌使用各類編制資源力度，進一步推進職責分類，完善編外用工管理制度，大力推進政府購買服務，探索“編外+編制統籌使用”的新辦法，不斷降低行政成本；要不斷完善動態調整機制，根據經濟社會發展需要和部門職責變化情況，及時優化調整機構編制資源配置。

三是創新機構編制效益評估機制。圍繞履職效益、機構配置效益、編制和領導職數使用效益等評估指標，不斷探索機構編制使用效益評估工作，建立以機關年度績效考核為基礎，以服務對象和基層評價為導向，以績效獎懲、干部使用、機構編制人員調整為約束的評估體系，督促部門依法履職、高效履職。

四、深刻把握堅持全面從嚴治黨的堅定決心，求真務實，建設高素質機構編制隊伍

黨的二十大指出，全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。市委編辦立足“講政治、顧大局、謀思路、重創新、勇擔當、樹形象”，把歸口管理的體制優勢、組織優勢轉化為工作優勢，轉化為自身建設的高標準嚴要求。

一是完善工作機制，以制度管人管事。深化《市委編辦關于進一步激發干事創業活力六條意見》《關于強化工作執行力五條意見》，引導全體干部職工嚴格執行制度，自覺維護制度。深化領導蹲點辦公、業務回復閉環管理、處室協調配合、對外溝通扎口管理等六項機制，針對性地解決工作效能不高、“中梗阻”、工作推諉、職責不清等工作作風問題，提升機構編制部門辦事效率和工作水平，樹立機構編制部門良好形象。

二是運用大數據管理，以實績選人用人。強化大數據思維，形成依靠數據采集、分析和運用的評價激勵機制，將干部職工的工作任務、日常管理、獎懲情況等事項進行量化，客觀記錄工作實績和現實表現，全覆蓋精準“收集”數據。大數據考核結果與公務員年度考核以及職務職級晉升、評先評優等緊密掛鉤，形成正向的激勵與競爭機制，樹立“靠大數據說話”“以實績論英雄”的鮮明導向。

三是打造機關文化，以文化凝心聚力。堅持以文化凝聚人心和力量，繼續弘揚攻堅克難抓改革、全力保障促發展、不忘初心惠民生的工作正能量，用“一大家、一條船、一顆心、一舞臺、一首歌、一聲音”的“六個一”文化滋養初心、淬煉靈魂、凝聚力量，激勵全體干部職工踔厲奮發、勇毅前行。（陳中本）

作者單位：連云港市委編辦