以人、事、物、環(huán)境、形象、品牌六大要素為內(nèi)核的我市標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式正被國(guó)內(nèi)各地復(fù)制應(yīng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前共有16個(gè)連云港市以外的地區(qū)或單位將創(chuàng)設(shè)于連云港市的標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式納入工作范疇，成為各地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新鮮指引，并已取得成效。

　　各地復(fù)制應(yīng)用六大要素主要有以下三種情形：首先是納入2022年度“放管服”改革工作要點(diǎn)，主要有江蘇省交通廳、貴陽(yáng)市政府、南京市交通局、常州市交通局、開(kāi)陽(yáng)縣政府、貴陽(yáng)市國(guó)家高新區(qū)、貴陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)等。例如，貴陽(yáng)市府辦在《貴陽(yáng)市2022年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》也提出“加強(qiáng)政務(wù)大廳人、事、物、環(huán)境、形象、品牌等規(guī)范化、智能化建設(shè)管理。”其次是作為政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，比較典型的是江蘇省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室2021年11月印發(fā)的《關(guān)于積極開(kāi)展五突出五注重活動(dòng)創(chuàng)建現(xiàn)代一流政務(wù)服務(wù)大廳的若干措施》，第九條規(guī)定“注重現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理。借鑒6S現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持統(tǒng)一、規(guī)范、文明服務(wù)，加強(qiáng)大廳人、事、物、環(huán)境、形象、品牌等規(guī)范化建設(shè)管理，塑造特色鮮明、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、充滿活力的良好形象。”第三種是已經(jīng)付諸實(shí)踐者，主要有昆山市、南昌經(jīng)開(kāi)區(qū)、嘉善縣、四平市、金湖縣、啟東市、泰州海陵區(qū)等地政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)以及南京江浦街道等單位。其中，《昆山市行政審批局引入6S管理標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布于2019年3月；《嘉善縣舉辦首屆行政辦事員職業(yè)技能培訓(xùn)班》發(fā)布時(shí)間為2022年8月3日。

　　人、事、物、環(huán)境、形象、品牌等六大要素之所以受到各地關(guān)注并被復(fù)制應(yīng)用，主要是這六大要素超出傳統(tǒng)6S（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全）管理范疇，已經(jīng)構(gòu)成以建設(shè)內(nèi)容為核心的全新管理體系。這個(gè)體系具有極強(qiáng)的可復(fù)制性、可推廣性和可借鑒性，是開(kāi)放的、前進(jìn)的、靈活的、接地氣的，既適合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化管理，又適用各級(jí)機(jī)關(guān)、公共服務(wù)單位，乃至工商企業(yè)。各類(lèi)單位開(kāi)展規(guī)范管理都可從六大要素中找到契合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這六大要素管理模式實(shí)際已經(jīng)不同程度廣泛存在于機(jī)關(guān)、公共服務(wù)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐，并在各類(lèi)單位獲得豐富多彩的經(jīng)驗(yàn)和范例，只是缺少系統(tǒng)化總結(jié)提煉而已。

　　在這個(gè)管理體系中，人是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)核心內(nèi)容，直接決定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的路徑和成效。人要重點(diǎn)解決思想認(rèn)識(shí)、行為習(xí)慣、個(gè)性重塑和素質(zhì)提升等問(wèn)題。事情是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本內(nèi)核，包括事項(xiàng)、流程、內(nèi)容、要求等清單，做到事情清楚、流程明確、規(guī)定清楚，便于員工執(zhí)行和服務(wù)對(duì)象熟悉，減少人為因素的負(fù)面影響。物是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本環(huán)節(jié)，是直觀反映人的綜合素質(zhì)的客觀實(shí)體，屬于可見(jiàn)可感的支撐對(duì)象。環(huán)境是人、事和物所依賴(lài)與存在的綜合載體。環(huán)境需要人、事和物的合理安排和科學(xué)表現(xiàn)，保持整齊和諧、整潔干凈、相得益彰。各類(lèi)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造體現(xiàn)內(nèi)在修為和品位層次的美好環(huán)境。形象是人、事情、物和環(huán)境相互作用的外在表現(xiàn)，是上述四大要素的提煉升華、視覺(jué)感受、氣質(zhì)性格、個(gè)性風(fēng)采。不同單位都應(yīng)善于從色彩、色調(diào)、風(fēng)格、標(biāo)志等方面積極營(yíng)造健康向上、開(kāi)明開(kāi)放、和諧統(tǒng)一、生動(dòng)活潑、格調(diào)明快、向好向善的美好形象。品牌是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)最高境界，是前述五大要素集中升華。各類(lèi)單位都需要立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造具有自己文化風(fēng)格和行業(yè)特色的品牌。品牌及其標(biāo)識(shí)是單位色彩管理和主題風(fēng)格的總源頭和總閘口。確定品牌后通常要設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，作為形象識(shí)別體和觀念代言體。標(biāo)識(shí)所含色彩及其色系是單位內(nèi)部色彩選擇的重要依據(jù)，是取用色彩的直接源頭，圍繞標(biāo)識(shí)選擇色彩就能保證整體色彩、色系、風(fēng)格與標(biāo)識(shí)保持內(nèi)涵相融、外延相同、協(xié)調(diào)一致。

　　2018年至2019年，我市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)十余家單位聯(lián)合開(kāi)展新時(shí)代政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面引入6S管理及現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理新理念，積極吸收市公積金管理中心6S管理、市供電公司新海營(yíng)業(yè)廳“小豬班”品牌等建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借鑒金融、高速服務(wù)區(qū)、醫(yī)院等單位標(biāo)準(zhǔn)化管理做法，在充分吸收消化VI（統(tǒng)一視覺(jué)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)）和6S管理精髓基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出人、事、物、環(huán)境、形象和品牌等六大要素，分別從政務(wù)服務(wù)側(cè)、服務(wù)對(duì)象側(cè)，以人民群眾為中心，以人為本深層次提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平，顯著改進(jìn)群眾滿意度和獲得感。2018年6月11日，市政府辦公室印發(fā)《連云港市新時(shí)代政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》，明確將人、事、物、環(huán)境、形象、品牌等六大要素作為全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容。全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中積極創(chuàng)新，職工精神面貌煥然一新，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境干凈整齊，服務(wù)質(zhì)量顯著提升。2018年12月28日，市政務(wù)辦舉行新時(shí)代政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外公布圍繞人、物、事、環(huán)境、形象、品牌等六大要素建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化成效，受到省內(nèi)外關(guān)注。上海市崇明區(qū)、南京市建鄴區(qū)、河南省鶴壁市、河南省周口市淮陽(yáng)區(qū)等地政務(wù)辦（行政審批局）及部分咨詢(xún)機(jī)構(gòu)先后到連云港市考察學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　　鑒于在建設(shè)過(guò)程中找不到合適參考書(shū)籍，同時(shí)認(rèn)識(shí)到人、事、物、環(huán)境、形象、品牌等六大要素的廣泛應(yīng)用價(jià)值，筆者按照“工作怎么干、書(shū)就怎么寫(xiě)”原則，堅(jiān)持立足政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐總結(jié)提煉、對(duì)照驗(yàn)證，緊緊圍繞人、事、物、環(huán)境、形象、品牌等六大要素，深入挖掘新時(shí)代機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理的原則、理念、要點(diǎn)、方法、路徑和趨勢(shì)，兼容并蓄6S管理、現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)管理、制度建設(shè)、環(huán)境設(shè)計(jì)、形象塑造以及品牌創(chuàng)意等諸多領(lǐng)域?qū)嵺`知識(shí)，著成《新時(shí)代機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理指引》，并于2021年7月由中國(guó)言實(shí)出版社公開(kāi)發(fā)行，成為國(guó)內(nèi)首本基于人、事、物、環(huán)境、形象、品牌等六大要素為建設(shè)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐指引。

　　中央黨校教授顧平安、全國(guó)政務(wù)服務(wù)工作交流研討會(huì)（政務(wù)服務(wù)聯(lián)席會(huì)）總召集人趙宏偉研究員等行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，《新時(shí)代機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理指引》是全國(guó)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)近年來(lái)涌現(xiàn)出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化管理改革探索新成果、開(kāi)創(chuàng)之作。（□ 胡利民）

作者為市政務(wù)辦黨組成員、四級(jí)調(diào)研員

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