以人、事、物、環(huán)境、形象、品牌六大要素為內(nèi)核的我市標準化管理新模式正被國內(nèi)各地復制應用。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前共有16個連云港市以外的地區(qū)或單位將創(chuàng)設于連云港市的標準化管理新模式納入工作范疇，成為各地標準化建設的新鮮指引，并已取得成效。

　　各地復制應用六大要素主要有以下三種情形：首先是納入2022年度“放管服”改革工作要點，主要有江蘇省交通廳、貴陽市政府、南京市交通局、常州市交通局、開陽縣政府、貴陽市國家高新區(qū)、貴陽市經(jīng)開區(qū)等。例如，貴陽市府辦在《貴陽市2022年深化“放管服”改革工作要點》也提出“加強政務大廳人、事、物、環(huán)境、形象、品牌等規(guī)范化、智能化建設管理。”其次是作為政務大廳標準化管理措施，比較典型的是江蘇省政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室2021年11月印發(fā)的《關于積極開展五突出五注重活動創(chuàng)建現(xiàn)代一流政務服務大廳的若干措施》，第九條規(guī)定“注重現(xiàn)場規(guī)范管理。借鑒6S現(xiàn)場管理經(jīng)驗，堅持統(tǒng)一、規(guī)范、文明服務，加強大廳人、事、物、環(huán)境、形象、品牌等規(guī)范化建設管理，塑造特色鮮明、標準規(guī)范、充滿活力的良好形象。”第三種是已經(jīng)付諸實踐者，主要有昆山市、南昌經(jīng)開區(qū)、嘉善縣、四平市、金湖縣、啟東市、泰州海陵區(qū)等地政務服務管理部門以及南京江浦街道等單位。其中，《昆山市行政審批局引入6S管理標準》發(fā)布于2019年3月；《嘉善縣舉辦首屆行政辦事員職業(yè)技能培訓班》發(fā)布時間為2022年8月3日。

　　人、事、物、環(huán)境、形象、品牌等六大要素之所以受到各地關注并被復制應用，主要是這六大要素超出傳統(tǒng)6S（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全）管理范疇，已經(jīng)構成以建設內(nèi)容為核心的全新管理體系。這個體系具有極強的可復制性、可推廣性和可借鑒性，是開放的、前進的、靈活的、接地氣的，既適合各類政務服務中心標準化管理，又適用各級機關、公共服務單位，乃至工商企業(yè)。各類單位開展規(guī)范管理都可從六大要素中找到契合點、發(fā)力點和落腳點。這六大要素管理模式實際已經(jīng)不同程度廣泛存在于機關、公共服務單位標準化管理實踐，并在各類單位獲得豐富多彩的經(jīng)驗和范例，只是缺少系統(tǒng)化總結(jié)提煉而已。

　　在這個管理體系中，人是標準化建設核心內(nèi)容，直接決定標準化建設的路徑和成效。人要重點解決思想認識、行為習慣、個性重塑和素質(zhì)提升等問題。事情是標準化建設基本內(nèi)核，包括事項、流程、內(nèi)容、要求等清單，做到事情清楚、流程明確、規(guī)定清楚，便于員工執(zhí)行和服務對象熟悉，減少人為因素的負面影響。物是標準化建設基本環(huán)節(jié)，是直觀反映人的綜合素質(zhì)的客觀實體，屬于可見可感的支撐對象。環(huán)境是人、事和物所依賴與存在的綜合載體。環(huán)境需要人、事和物的合理安排和科學表現(xiàn)，保持整齊和諧、整潔干凈、相得益彰。各類單位應結(jié)合實際創(chuàng)造體現(xiàn)內(nèi)在修為和品位層次的美好環(huán)境。形象是人、事情、物和環(huán)境相互作用的外在表現(xiàn)，是上述四大要素的提煉升華、視覺感受、氣質(zhì)性格、個性風采。不同單位都應善于從色彩、色調(diào)、風格、標志等方面積極營造健康向上、開明開放、和諧統(tǒng)一、生動活潑、格調(diào)明快、向好向善的美好形象。品牌是標準化建設最高境界，是前述五大要素集中升華。各類單位都需要立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，打造具有自己文化風格和行業(yè)特色的品牌。品牌及其標識是單位色彩管理和主題風格的總源頭和總閘口。確定品牌后通常要設計標識，作為形象識別體和觀念代言體。標識所含色彩及其色系是單位內(nèi)部色彩選擇的重要依據(jù)，是取用色彩的直接源頭，圍繞標識選擇色彩就能保證整體色彩、色系、風格與標識保持內(nèi)涵相融、外延相同、協(xié)調(diào)一致。

　　2018年至2019年，我市政務服務系統(tǒng)十余家單位聯(lián)合開展新時代政務服務標準化建設，全面引入6S管理及現(xiàn)場精細化、標準化管理新理念，積極吸收市公積金管理中心6S管理、市供電公司新海營業(yè)廳“小豬班”品牌等建設經(jīng)驗，借鑒金融、高速服務區(qū)、醫(yī)院等單位標準化管理做法，在充分吸收消化VI（統(tǒng)一視覺標識系統(tǒng)）和6S管理精髓基礎上總結(jié)提煉出人、事、物、環(huán)境、形象和品牌等六大要素，分別從政務服務側(cè)、服務對象側(cè)，以人民群眾為中心，以人為本深層次提升現(xiàn)場管理水平，顯著改進群眾滿意度和獲得感。2018年6月11日，市政府辦公室印發(fā)《連云港市新時代政務服務標準化建設工作方案》，明確將人、事、物、環(huán)境、形象、品牌等六大要素作為全市政務服務標準化建設內(nèi)容。全市政務服務系統(tǒng)在標準化建設中積極創(chuàng)新，職工精神面貌煥然一新，現(xiàn)場環(huán)境干凈整齊，服務質(zhì)量顯著提升。2018年12月28日，市政務辦舉行新時代政務服務標準化建設情況新聞發(fā)布會，正式對外公布圍繞人、物、事、環(huán)境、形象、品牌等六大要素建設標準化成效，受到省內(nèi)外關注。上海市崇明區(qū)、南京市建鄴區(qū)、河南省鶴壁市、河南省周口市淮陽區(qū)等地政務辦（行政審批局）及部分咨詢機構先后到連云港市考察學習標準化建設經(jīng)驗。

　　鑒于在建設過程中找不到合適參考書籍，同時認識到人、事、物、環(huán)境、形象、品牌等六大要素的廣泛應用價值，筆者按照“工作怎么干、書就怎么寫”原則，堅持立足政務服務標準化建設實踐總結(jié)提煉、對照驗證，緊緊圍繞人、事、物、環(huán)境、形象、品牌等六大要素，深入挖掘新時代機關標準化管理的原則、理念、要點、方法、路徑和趨勢，兼容并蓄6S管理、現(xiàn)場精細管理、制度建設、環(huán)境設計、形象塑造以及品牌創(chuàng)意等諸多領域?qū)嵺`知識，著成《新時代機關標準化管理指引》，并于2021年7月由中國言實出版社公開發(fā)行，成為國內(nèi)首本基于人、事、物、環(huán)境、形象、品牌等六大要素為建設內(nèi)容的標準化管理實踐指引。

　　中央黨校教授顧平安、全國政務服務工作交流研討會（政務服務聯(lián)席會）總召集人趙宏偉研究員等行業(yè)專家認為，《新時代機關標準化管理指引》是全國政務服務系統(tǒng)近年來涌現(xiàn)出來的標準化管理改革探索新成果、開創(chuàng)之作。（□ 胡利民）

作者為市政務辦黨組成員、四級調(diào)研員

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