政務環境是營商環境的重要組成部分，政務服務水平的高低是一個地區營商環境好壞的最直觀體現。灌云縣行政審批局牢固樹立“營商環境沒有最好，只有更好”的理念，組織開展“提高站位、熱愛單位、珍惜職位、做專崗位”為內容的“四位”學習反思大討論活動,以更徹底的放權、更優質的服務、更有效的監管，為企業群眾添便利、減負擔，助力打造優質高效的營商環境。

以簡政放權為首要突破點，加快推進利企便民服務。聚焦打造更加公平高效的審批環境，推進行政許可事項清單編制工作，結合實際做好動態調整，進一步完善清單和辦事指南，加強規范管理。聚焦園區扁平化管理實施精準賦權，推動“園區事園區辦”。聚焦重點改革任務開展配套賦權，壓實屬地責任，形成審批監管在同一層級閉合鏈管理。探索按照“1+4”模式，落實鎮街和園區承接機制，加強政務服務和行政審批窗口人員的能力建設，優化審批和監管的配合銜接機制，做好每一條賦權事項承接落地生效。

以審批便利為關鍵切入點，加快彰顯政務服務特色。一是完善各級政務大廳功能。認真貫徹落實國務院《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》，深化縣鎮村三級政務服務體系建設，推動線上線下融合發展。開展“三集中四到位”整改攻堅行動，推進事項集中進駐各級政務中心，推動部門進駐到位、授權到位，提升即辦率。二是優化新型政務服務模式。聚焦重大產業項目和民生實事工程，全面實施“容缺”“承諾”“聯合審批”等措施。開展基層全科窗口試點工作，在“一站式”基礎上，提升“一窗式”服務能力，圍繞法人和個人全生命周期“一件事”，推進“一窗受理、一表填報”，不斷深化“一件事”改革，重點推進重大項目建設審批、人才落戶等“一件事”改革，實現高頻“一件事”全流程線上辦理。圍繞數字政府建設要點，落實一體化政務服務平臺功能升級完善工作，強化電子證照等應用技術支撐，推動實現更多政務服務網上辦、掌上辦、一次辦。加強江蘇政務服務網“灌云旗艦店”、江蘇政務服務APP等推廣宣傳，拓展“代收代辦”，優化“多地聯辦”，推動“一體機自助辦”，持續深化“不見面”改革。三是提升特色服務水平。推廣全鏈式幫辦代辦服務模式，對于縣級重點項目提供“媽媽式、點單式、定制式”服務，當好服務企業的“店小二”，通過“一對一”代辦制，提高政務服務便利度。全面提升“四辦”特色服務水平，以超量業務“延時辦”、緊急事項“預約辦”、特殊情況“上門辦”、材料不齊“容缺辦”的四項舉措，以高質量的政務服務提高企業群眾的滿意度和獲得感。探索工業項目行政審批新模式，在審批流程上做“減法”，在服務流程上做“加法”，變等地期為預審期，變各部門“接力跑”為“并排跑”，拿地前先行介入，拿地中聯合并審，拿地后快速辦結，全力助推工業項目早落地、早開工、早建設。通過靠前服務，綜合調度，按下項目建設“快速鍵”。

以過程監管為強力支撐點，加快推進工作標準提高。一是強化窗口日常監管。全面推行“好差評”評價機制，通過評價器、二維碼、短信等多種方式對辦件質量、服務態度等進行綜合性評價。將“辦不成事”窗口向分中心、鎮街為民服務中心延伸，建立健全“辦不成事”反映窗口督辦機制，形成“受理—分類—交辦—辦結—反饋”的閉環管理模式，著力解決推諉扯皮、不作為、慢作為、效率低下等破壞營商環境問題。二是逐步完善一體化綜合監管。運用“互聯網+”大數據，加快“前臺+后臺”信息平臺建設，實現部門間雙向推送、數據共享、在線審批、在線監管，破除信息“孤島”，形成審批、管理、執法既相互獨立又相互制約的“閉環式”運行模式。高質量做好省市“互聯網+監管”平臺建設工作，積極推進“互聯網+監管”平臺與其他業務系統工作聯動，探索打造“綜合查一次”協同治理模式。三是健全監管倒逼機制。邀請人大代表、政協委員為“政務服務監督員”，開展體驗式監督、明察暗訪、公開調研，及時發現工作堵點，助力政務服務改革發展更具針對性。開展社會滿意度測評，發揮社會公眾評議監督作用，落實窗口服務紅黃旗考核制度，助力政務服務更加接地氣。針對督查暗訪、群眾投訴、新聞媒體所反映的辦事不力、態度不好、紀律不嚴等問題，推行政務服務效能監督三級機制。以“全局化”視野，“便利化”導向，“成于嚴”作風， 精心謀劃、穩步推進，推動全縣營商環境展現新氣象。（□ 龔志峰）

作者為灌云縣行政審批局黨組書記、局長