長三角區域一體化發展戰略，是黨中央作出的重大決策部署，是全面建設現代化國家新征程下的重大國家戰略。近年來，連云港作為長三角地區的北翼重要城市，肩負著“‘一帶一路’強支點”建設、“江蘇連云港自由貿易試驗區”建設、“東中西產業合作示范區”建設等多項國家重點工程的建設任務，堅定不移推進工業立市、產業強市，主動融入長三角區域一體化發展格局，全面參與長三角區域一體化發展建設，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，取得了顯著成效。如何更好地嵌入長三角區域一體化發展，在新時代的發展中體現連云港擔當作為，成為當前迫切需要研究解決的重大課題。

　　精準定位，科學謀劃發展路徑。一是認清現狀。從長三角區域看，連云港處于長三角的邊緣，未能充分享受到長三角區域一體化的輻射、帶動、紅利，我們的人力、資金等要素仍處于被虹吸的狀態，發展不足、發展不優、發展動力不強仍是我們當前面臨的突出問題，變被動為主動、變不利為有利是當前亟待破解的難題。二是深挖優勢。區位方面，雖然連云港地處長三角的邊緣，但從淮海地區和全國范圍看，是蘇北重要門戶及“一帶一路”東方橋頭堡，要進一步發揮綜合交通和陸海聯運特色優勢；產業基礎方面，連云港已經逐步建立石化、生物醫藥、新材料等主導產業特色優勢，形成了一定的規模和基礎，要充分發揮產業優勢，打造產業特色；人文科教方面，連云港一直崇文重教，以江蘇海洋大學為基礎的科教方面的人才眾多、人脈廣泛，這是最大的隱形財富和發展基礎。三是科學規劃。以長三角區域一體化發展規劃為參照，強化落實“十四五”各類規劃，尤其是要強化經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、城鄉規劃、產業發展規劃、環境保護規劃等各類規劃的有機銜接，切實做到統籌兼顧、多規合一。

　　夯實基礎，做大做強產業經濟。一是主攻工業經濟。要準確把握連云港在長三角區域一體化中的位置和分工，立足市情實際、找準發展定位，堅持主抓工業不放松，持之以恒發展壯大工業經濟，打造工業強市。二是做強海洋產業。要優化海洋產業結構，統籌布局海洋產業，發展好海洋高新技術產業，發揮各方海洋產業生產要素的比較優勢，在區域分工合作中提升海洋經濟層次，以此轉化為區域的競爭優勢。三是引進培育并重。堅持抓大不放小，統籌安排全市的發展要素資源，既要突出主戰場地位，也要兼顧好各個縣域板塊經濟的發展。既要“移大樹”，招大引強、掛大靠強，力求實現跨越式發展；也要“栽小樹”，保持耐心和定力，給本土的初創小微企業落地成長的空間，精心加以培育扶持。四是搭建科創平臺。發揮市內和市外連云港籍科創人才，加強對接引進，積極招才引智，搭建務實有效的產學研合作平臺，著力打造人才強市，千方百計擴增量、優存量，增強經濟發展動能。

　　平臺支撐，大力優化營商環境。一是夯實“硬平臺”。要提高政治站位、認清嚴峻形勢，切實增強做好營商環境工作的責任感和緊迫感。要加大閑置低效資產的盤活利用力度，健全工作機制，盡力把“僵尸企業”的閑置資產盤活用好，避免一邊項目等地“嗷嗷叫”，一邊閑置土地“睡大覺”。要優化資源配置，根據區域、行業及各領導部門的產業特色，在全市范圍內加強引導和約束，建立完善合理的利益分享機制，避免各區域產業同質化競爭。要強化制度建設，公開透明突出公正有力，持續完善監管體系，夯實法治支撐，強化法治保障。二是優化“軟環境”。要強化協調、各司其責，不管哪一個部門還是哪一個人的事，必須形成“一盤棋”、擰成“一股繩”，齊心協力推動各項政策落地見效。要學習借鑒發達地區的成功做法，真正打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感的優質營商環境。

　　借勢借力，積極擴大對外開放。一是積極爭取省里支持。及時關注、認真研究國家和省里的長三角區域一體化發展政策，吃干吃透、用足用活。努力爭取長三角發達城市的各方面支持，主動融入長三角區域一體化發展建設中去，在產業承接互補、基礎設施互聯互通、公共服務便利共享上主動對接、爭取機遇。二是積極擴大對外開放。要緊抓自貿試驗區建設的特殊機遇，推動全方位高水平對外開放，加快“一帶一路”交匯點建設，打造特色開放型經濟。要深入實施創新驅動發展戰略，為長三角地區的對外開放起到示范引領作用，發揮沿海地區對腹地的輻射帶動作用，更好地服務陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放總體布局。（□ 徐陽）

　　注：本課題系全市應用研究重大課題等資助項目：連云港深度嵌入長三角一體化路徑研究（LLYZ215100）

　作者為連云港市委黨校市情研究室教師

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