在連云港石化產業基地建設過程中，綠色安全一直是連云港石化產業基地建設的標準和地方黨委政府重點打造的方向。市第十三次黨代會上明確構建世界級的石化基地需要以“更大的力度推進安全綠色循環發展”，要形成經驗，掌握標準，引領行業，建成全國領先的高端新材料和國際最具競爭力的電子化學品產業基地。

連云港石化基地是我國沿海重點開放高地，也是融入我國“一帶一路”建設、全面對接世界經濟的戰略載體。打造連云港世界級石化產業基地，首先需要實現綠色安全世界一流的目標。近年來，連云港石化基地建設取得了令人矚目的成果，但是，比照新時代綠色安全發展觀和世界一流石化產業基地建設還存有差距，如綠色安全規劃缺項、生產安全風險依然在、生態環境承壓增大、社會安全意識缺失和文化安全形勢嚴峻等。

打造世界級石化基地亟待確立新時代整體綠色安全觀，對標國際一流綠色安全標準，壓實全域范圍內綠色安全責任體系和治理體系，明確目標，前瞻研究，夯實基礎，科技賦能，創新方式，提升治理，依法保護，著力將連云港石化基地打造成為世界一流的綠色安全石化基地示范標桿，為建設“富強美高”的新港城，加快江蘇現代化新征程應答時代問卷。

1.確立新時代整體綠色安全發展理念。新時代就要有新約束、新準繩，要認真履行地方黨委、政府是綠色安全的第一責任人制度，全面貫徹落實依法治國的根本方針和新時代國家安全觀的基本原則，確立整體綠色安全發展觀，統籌生產安全、社會安全、生態安全和文化安全各個方面，將綠色安全作為最基礎的永久性紅線，統籌陸海兩大區域，確保江蘇沿海整體可持續發展。

2.健全“綠色安全園長責任制”機制。必須始終堅持“零排放”的理念，瞄準2030年的“兩碳”減持目標，強化和提高環境治理能力，走新發展之路。要堅持底線思維原則，從園區的規劃、施工、運行和管理一體化的思路，實施全過程管控，全過程追溯，全過程負責，全過程追責，破除原有的規劃、建設、運行和管理割裂和脫節的發展模式，建立健全石化基地“綠色安全園長責任制”，壓實責任，終身追責。

3.完善世界一流的綠色安全基礎設施。加快推進高標準的危險化學品應急救援基地建設，做好全天候的應急防備；前瞻布局區域內地下綜合管廊網絡，構建起生命保護的最后一道防線；構建了以產水、供水、污廢水收集處理回用和水環境生態“護理”為特色的園區水環境管理系統，建立和完善徐圩新區以及周邊的水處理、環境要素指標監測、環境綜合整治、生態建設、供排水管網建設與運維、三廢綜合治理及利用等多領域、多要素、全方位的環境綜合治理體系，構建全天候的降廢減排治理網絡。

4.建立園區及周邊生態環境動態監測體系。要根據現有建設需要，設立覆蓋全域以及周邊海域的生態環境監控網絡，運用數智化監控手段，對周邊的空氣、水源、植物、動物、海洋生物等開展長期監測，掌握動態數據，長期觀察徐圩園區以及周邊的職工職業病發生幾率變化、生態環境變化、物種多樣性變化和居民生活質量變化等自然環境和社會生態的發展狀況，動態調整保護措施，實施補償政策，筑牢綠色安全防線。

5.引進和推進行業綠色新技術應用。要根據園區內石化產品的品種和質量，堅持科技創新，不斷改進工藝，采用世界領先的專有工藝技術，降低設備投資成本、提高裝置的生產可靠性、減少用水量和廢水排放?？梢越梃b廣東惠州石化基地采用的業界領先的殼牌POD裝置多元醇技術應用模式，推動產業技術創新，減少碳足跡，打造環保、安全、高效的石化企業。推進世界范圍內行業新科技的引進、消化和吸收工作，瞄準世界一流的石化生產新工藝、新技術、新流程，通過技術引進和創新，減低園區的碳排放，服務國家整體發展。

6.創設國家級綠色安全石化專業科研機構。緊盯國家和世界石化行業發展需求，加強與國際一流環保公司和科研機構的交流和協作，特別是國際一流的環保公司，爭取國家科技管理部門扶持，創建國家級的石化環保安全實驗室或研究中心。

7.破解淮鹽文化保護的“阿喀琉斯之踵”。在原有石化園區規劃的基礎上，增加文化安全保護內容，留出歷史文化保護空間，加快推進綠色安全石化園區建設與地方文化生態化建設并存的新型工業化之路，充分借鑒連云港市開發區藤花落遺址保護的歷史經驗，開展區域內國家級非遺項目淮鹽制作技藝的生產性保護，保留部分歷史上的淮鹽文化生產場所和主要淮鹽文化遺址，建立專門的綠色生態的文化傳承保護園區，破解地方文化保護的“阿喀琉斯之踵”。

8.打造江蘇沿海綠色安全生態廊道。按照新的江蘇沿海區域發展規劃要求,突出綠色生態和高質量發展的主題，夯實綠色發展生態本底，系統推進沿海區域生態保護和環境治理，展現“生態綠+海洋藍”，促進人與自然和諧共生。因地制宜建設區域性的江蘇沿海防護林走廊，構建綠色生態廊道。還可以圍繞徐圩新區周邊區域，建設綠色森林防護林走廊，降低區域內因為空氣流動帶來的周邊自然環境污染，降低環境污染風險。

9.建立園區綠色生態環境動態補償機制。要按照國家《國安法》《海洋法》《環境保護法》《濕地保護法》《文物法》《非物質文化遺產法》等法律文件精神，強化對園區內生態環境、社會治理、文化遺產等開展搶救性保護工作，引入第三方評估機制，有針對性動態監測園區內環境生態、文化生態的變化，依法給予補償和修復，確保區域內環境生態、文化生態的可持續發展。 （□ 趙  鳴）

?（本文為2021年度江蘇省社科應用研究精品工程市縣專項課題重點培育項目） 

作者為江蘇海洋大學海洋經濟研究院特聘專家