2021年9月1日起，新修訂的《土地管理法實施條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。《條例》明確規(guī)定：非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款。在臨時使用的土地上修建永久性建筑物的，責令限期拆除，按占用面積處土地復墾費5倍以上10倍以下的罰款……《條例》進一步嚴格耕地保護制度、明確耕地保護責任主體、加大對非法占用耕地的處罰力度，引發(fā)社會廣泛關注。

　　為了強化對耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理和保護，《條例》規(guī)定，國家對耕地實行特殊保護，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，并建立耕地保護補償制度。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。耕地應當優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國現(xiàn)有耕地19.18億畝。10年間，全國耕地減少了1.13億畝，耕地凈流向林地1.12億畝，凈流向園地0.63億畝。牢牢守住18億畝耕地紅線，我們絕不能掉以輕心，必須實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規(guī)做好耕地占補平衡，嚴格用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”、堅決杜絕農(nóng)民賴以生存的口糧田“變味”，從嚴控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。必須以“長牙齒”的硬措施防止一些工商資本流轉(zhuǎn)耕地搞非農(nóng)建設，影響耕地保護和糧食安全。

　　只有糧食生產(chǎn)穩(wěn)，國人的飯碗才能“滿”，只有國人的飯碗“滿”，才能早日實現(xiàn)偉大復興的中國夢。俗話說：“手中有余糧，不怕餓得慌。”糧食，就是農(nóng)民手里的一張王牌。有了這張王牌，農(nóng)民就有了增收致富的保障；有了這張王牌，鄉(xiāng)村振興就有了堅實的根基；有了這張王牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就有了發(fā)展的定力。糧食生產(chǎn)這張王牌任何時候都不能丟，保障國家糧食安全這根弦任何時候都不能松。保障國家糧食安全，最根本的是保護耕地。我們要牢記總書記囑托，牢牢守住耕地保護紅錢，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護，從根本上夯實糧食安全根基。

　　毋庸置疑，近年來很多地方的耕地保護工作取得了積極成效，但作為人多地少的國情沒有變，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，用地供需矛盾日益突出，耕地保護形勢仍然十分嚴峻。必須壓實地方各級黨委和政府耕地保護目標責任，實行黨政同責，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務逐級分解下達，作為剛性指標嚴格考核。要深入推進實施“一網(wǎng)兩長”制，建立耕地變化動態(tài)分析預警機制，建設省、市、縣、鄉(xiāng)四級互聯(lián)互通的違法線索處置指揮中心，有效實現(xiàn)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處。

　　“社者，地主也。稷者，五谷之長。”耕地與糧食，關乎著江山社稷，與億萬農(nóng)民切身利益息息相關。耕地是糧食安全的“命根子”，“耕地紅線”是“生命線”更是“高壓線”。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策，全社會都應增強保護耕地、節(jié)約集約用地和依法依規(guī)用地意識，像保護大熊貓一樣保護耕地，更要貫徹好、學習好、利用好《條例》，對違法違規(guī)占用耕地“零容忍”，堅決看住管好每一寸耕地。（□ 陳 達）

作者單位：東海縣李埝鄉(xiāng)

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