近年來，我市公共資源交易服務工作聚焦市場主體關切，以優化營商環境為主線，深化公共資源交易平臺整合共享，推動公共資源交易“便民、利民、惠民”，助力我市社會經濟高質量發展。今年1至11月，全市完成進場交易項目4359個，實現交易總額633.8億元，同比分別增長19.9%和19.4%。

　　構建“云平臺”體系，實現公共資源交易“不見面”。全面上線“云上交易大廳”，將建設工程“不見面開標”創新成果應用到政府采購、交通工程、水利工程、醫藥采購等其他行業。“讓群眾少跑腿，讓數據多跑路”，將“開標面對面”變為“開標鍵對鍵”，投標人足不出戶即可完成投標、開標，專家評委橫跨區域即可完成遠程評標，交易主體切身感受到改革創新帶來的便利與高效。

　　提供多元化服務，提高公共資源配置效率和效益。擴大中小微企業參與政府采購活動范圍，通過采取專項清理備選庫、名錄庫和資格庫、全面取消政府采購投標保證金、對小微企業執行最高10%價格扣除、對適宜項目增加預付款比例等一系列措施，增強中小微企業市場競爭力，激發市場活力。推行建設、交通、水利、醫藥等工程建設類項目投標保證金實行集中統一管理，優化投標保證金收退流程，暢通退還渠道，維護投標人合法權益。擴大投標保證金電子保函應用品類，增加銀行保函業務。今年1至11月，在線辦理電子保函19146筆，為投標人節約資金占用40.2億元。

　　創建“數字見證”模式，推進公共資源交易監管智能化。以制度規范見證行為，以見證服務輔佐過程監督，以科技賦能強化見證管理。將環境監控、身份識別、智能門禁、桌面監控、數字電話、答疑演示等軟硬件設施與電子交易系統融合關聯，提升評標區綜合管理能力。通過采取電子輔助清標、暗標錯位評審、專家打分預警等措施，規范專家行為，提高評審質量。

　　打通信用監管通道，促進我市社會經濟健康發展。拓展“一網通辦”應用，將市公共資源電子交易平臺與市信用信息共享平臺對接，實現市場主體信用信息互聯共享，讓公共資源交易“曬在陽光下”，形成主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的多元共治格局，營造國際化、法制化、便利化的營商環境。建立事前信用承諾機制，加強事中信用監管，推行交易主體嚴重失信行為聯合懲戒。構建交易主體“一處失信、處處受限”的社會信用體系，通過信用中國、信用江蘇和信用連云港，對交易雙方進行信用核查，為事中、事后監管提供依據。

　　挖掘“數字治理”潛能，推進公共資源交易領域治理能力現代化。我市公共資源交易未來應緊緊圍繞“加快后發先至、全面開創新局”部署，堅持解放思想、改革創新，充分發揮平臺和數據優勢，推進“互聯網+交易”更加便捷化、智能化。開發建設公共資源交易手機客戶端交易系統，讓投標人的手機能夠成為“移動辦公點”；建立投標保證金電子保函“金融超市”，鼓勵更多的銀行、保險及其中介機構參與市場競爭。提供電子保函全程網辦服務，實現業務咨詢、投保退保、訂單生成、資料審核、費用支付、實時查詢、保單驗真、在線理賠、動態監管、數據統計、發票出具等業務全程在線辦理，確保各個環節全程留痕、可追可溯；建立健全公共資源電子交易平臺安全運行保障體系，完善病毒防范、系統運維、容災備份和信息保密等安全運行管理制度，強化制度規范。落實風險評估、等級保護、安全監控、應急處置等各項措施，壓實主體責任。實現數據匯聚到數據應用的升級和跨越，提升數據治理能力，推進我市公共資源交易領域治理能力現代化。（□ 邢成科）

　　作者為市公共資源交易中心主任

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