2009年，習(xí)近平同志視察連云港時(shí)殷切寄語(yǔ)：“孫悟空的故事，如果說(shuō)有現(xiàn)實(shí)版的寫(xiě)照，應(yīng)該就是我們連云港在新的世紀(jì)后發(fā)先至，構(gòu)建新亞歐大陸橋，完成我們新時(shí)代的‘西游記’?！苯陙?lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，連云港人民始終牢記習(xí)近平總書(shū)記諄諄囑托，將其作為精神動(dòng)力、目標(biāo)追求、行動(dòng)指南，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，扎實(shí)推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平大幅度提高，將如期建成得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的高水平全面小康社會(huì)。

高水平全面小康取得決定性成就

到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。連云港始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來(lái)解放思想、統(tǒng)一思想，引領(lǐng)530萬(wàn)港城人民凝聚共識(shí)、匯聚力量，扎實(shí)推動(dòng)高水平全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)工作，“強(qiáng)富美高”新港城建設(shè)取得顯著成效。

奮力跑出高質(zhì)發(fā)展“加速度”，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。針對(duì)發(fā)展不充分這個(gè)最大市情，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)特別是工業(yè)不強(qiáng)這個(gè)最大短板，我們高揚(yáng)加快發(fā)展主旋律，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入實(shí)施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，2019年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元大關(guān)，達(dá)到3139.29億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，2020年GDP穩(wěn)步達(dá)到3277億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比于2018年超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為11.8∶41.9∶46.3。項(xiàng)目投入持續(xù)加大，牢固確立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、抓投入，近三年累計(jì)完成3500億元產(chǎn)業(yè)投資，盛虹煉化、衛(wèi)星石化等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地、鋼鐵基地、“中華藥港”建設(shè)全面鋪開(kāi)，四大藥企位居中國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新力前五強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯現(xiàn)，深入實(shí)施企業(yè)培育三大行動(dòng)計(jì)劃，28家強(qiáng)優(yōu)企業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入占比近60%，銷(xiāo)售過(guò)百億元企業(yè)達(dá)8家，上市公司達(dá)到8家，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。

奮力打贏民生幸福“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“百姓富”的感受更加溫暖。民生是人民幸福之基，社會(huì)和諧之本。我們聚焦群眾所思所想、所盼所愿，每年滾動(dòng)實(shí)施一批民生實(shí)事，高水平推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)，努力讓群眾過(guò)上更高質(zhì)量小康生活。精準(zhǔn)扶貧深入開(kāi)展，在全省率先出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧30條意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社保兜底等綜合措施，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“一戶一策”，提前一年完成“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)充分保障，始終把就業(yè)擺在突出位置，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極鼓勵(lì)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力支持發(fā)展電商、創(chuàng)客空間、網(wǎng)紅直播平臺(tái)等新業(yè)態(tài)，有效保障低收入群體充分就業(yè)，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入比下降至1.94。教育質(zhì)量持續(xù)提升，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)100%，淮海工學(xué)院成功升格為江蘇海洋大學(xué)，教育現(xiàn)代化水平保持蘇北領(lǐng)先，成為江蘇首批教育現(xiàn)代化市級(jí)示范區(qū)建設(shè)單位，教育綜合滿意度顯著提高。醫(yī)保體系更加完善，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，實(shí)施三級(jí)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作模式，建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，推行“先診療后付費(fèi)”“大病特惠?！保鶎影傩盏玫礁鄬?shí)惠，看病難、看病貴問(wèn)題顯著緩解。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，多次提標(biāo)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)保障水平逐步提高。住房環(huán)境加快改善，全面落實(shí)“兩不愁三保障”要求，大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，提前一年全面完成改造任務(wù)。按照“市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)平臺(tái)運(yùn)作、鎮(zhèn)村參與實(shí)施”思路，加快改善農(nóng)村住房條件，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。

奮力建設(shè)幸福宜居“新家園”，“環(huán)境美”的底色更加靚麗。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生。我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)推進(jìn)美麗連云港建設(shè)，切實(shí)保護(hù)良好的生態(tài)本底。以積極的理念，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)決貫徹綠色發(fā)展理念，深入實(shí)施綠色制造行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管理，嚴(yán)格執(zhí)行資源能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目環(huán)境負(fù)面清單，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決把不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移審批要求的項(xiàng)目拒之門(mén)外。堅(jiān)決淘汰低端落后產(chǎn)能，加大鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能力度，深入整治“小散亂污”企業(yè)，依法關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)，真正從源頭上防范了安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。以堅(jiān)決的態(tài)度，全面加強(qiáng)環(huán)境整治。持續(xù)抓好省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，深入開(kāi)展“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化化工園區(qū)整治，推進(jìn)園區(qū)智慧監(jiān)管平臺(tái)、綜合管廊等建設(shè)，園區(qū)清潔化水平顯著增強(qiáng)。深入實(shí)施大氣、水、土壤三大污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷加強(qiáng)源頭管控，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，空氣優(yōu)良率連續(xù)多年位居全省前列，獲批國(guó)家生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)地區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在全省率先出臺(tái)《鄉(xiāng)村清潔條例》，加快黑臭水體治理，完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，高分創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)都實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以自覺(jué)的行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，全面推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，獲批國(guó)家衛(wèi)生城市、綠化模范城市、花果山國(guó)家地質(zhì)公園。大力實(shí)施濕地保護(hù)、山體修復(fù)等工程，精心打造高品質(zhì)城市景觀，啟動(dòng)實(shí)施藍(lán)色海灣工程，成為全省唯一入選國(guó)家“藍(lán)色海灣整治行動(dòng)”城市。

奮力點(diǎn)亮港城文明“新風(fēng)尚”，“社會(huì)文明程度高”的內(nèi)涵更加豐盈。社會(huì)文明不斷進(jìn)步，是全面建成小康社會(huì)的重要體現(xiàn)，也是人民群眾對(duì)美好生活向往的必然要求。我們積極順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，持續(xù)深化精神文明建設(shè)，最大限度匯聚向上向善正能量。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化公民道德建設(shè)和愛(ài)國(guó)主義教育，深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，全社會(huì)文明程度不斷提升，公民法治意識(shí)普遍增強(qiáng)，成功獲批省歷史文化名城，王繼才榮獲“人民楷模”國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，“中國(guó)好人”等各類(lèi)典型數(shù)量持續(xù)位居全省前列，“一群好人、滿城春風(fēng)”成為連云港城市美德的亮麗名片。首創(chuàng)首成全國(guó)文明城市。把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為“內(nèi)聚力量、外塑形象”的抓手和名片，堅(jiān)持“為高質(zhì)發(fā)展而創(chuàng)、為城市進(jìn)步而創(chuàng)、為人民幸福而創(chuàng)”的理念，秉持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民”的宗旨，動(dòng)員全市上下同心同德、迎難而上，如期創(chuàng)成全國(guó)文明城市，廣大人民群眾切身體會(huì)到滿滿的獲得感和幸福感。扎實(shí)推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，宣傳普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化“書(shū)香連云港”建設(shè)，實(shí)施基層公共文化示范工程，打造一批示范文化館、圖書(shū)館、基層綜合性文化服務(wù)中心。打好西游文化、絲路文化、徐福文化、女子民樂(lè)“四張牌”，不斷彰顯港城文化影響力。著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。常態(tài)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)加大信訪矛盾排查化解力度，萬(wàn)人信訪量全省最低，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理模式，推動(dòng)重心下移、關(guān)口前移，構(gòu)建起共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理新格局。

決戰(zhàn)決勝全面小康的經(jīng)驗(yàn)啟示

連云港高水平全面建成小康社會(huì)的探索實(shí)踐，取得了顯著成效，走出了一條具有自身特色的發(fā)展之路。成就鼓舞人心，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；厥走^(guò)去，我們有幾點(diǎn)啟示：

一是必須堅(jiān)持偉大思想的旗幟引領(lǐng)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記關(guān)于江蘇工作重要講話指示精神，是連云港發(fā)展的根本遵循和前進(jìn)指引。實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到，只要我們按照新思想和總書(shū)記要求去做，工作就會(huì)富有成效、事業(yè)就會(huì)不斷進(jìn)步；反之就容易出現(xiàn)偏差，甚至走上彎路。連云港之所以能與全國(guó)全省一道如期高水平全面建成小康社會(huì)，根本的是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持用新思想解放思想、統(tǒng)一思想，按照習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，奮力攻堅(jiān)克難，集中精力辦好自己的事。

二是必須堅(jiān)持符合實(shí)際的發(fā)展路徑。一個(gè)地方的發(fā)展必須要有正確的發(fā)展思路、發(fā)展理念。近年來(lái)，我們牢記總書(shū)記“后發(fā)先至”諄諄囑托，按照中央和省委高質(zhì)量發(fā)展部署要求，立足市情實(shí)際，把握發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)提出了“一條主題主線、‘六個(gè)大’奮斗目標(biāo)、‘七個(gè)主’工作方略、三大核心戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，出臺(tái)實(shí)施兩個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，發(fā)力方向更加明確，重點(diǎn)任務(wù)加快突破，2019年榮獲省高質(zhì)量綜合考核第8位，全市發(fā)展邁出新步伐、跨上新臺(tái)階，“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”已經(jīng)成為全市上下砥礪奮進(jìn)的鮮明標(biāo)識(shí)。

三是必須堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的具體抓手。發(fā)展的核心在抓項(xiàng)目、抓投入。沒(méi)有投入就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有投入就沒(méi)有后勁，沒(méi)有投入就沒(méi)有未來(lái)。實(shí)踐中，我們牢固確立“項(xiàng)目為王”理念，一手抓“做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)”，實(shí)施企業(yè)培育三大行動(dòng)計(jì)劃，成功培育了一批行業(yè)龍頭企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者和帶動(dòng)者。一手抓“全力以赴招商引資”，以“四個(gè)一批”為抓手，一年一個(gè)目標(biāo)、一步一個(gè)腳印，三年完成3500億元重大產(chǎn)業(yè)投資，為高水平全面建成小康社會(huì)、為“十四五”跨越趕超奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持項(xiàng)目化工作方法，強(qiáng)化“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”理念，對(duì)明確的目標(biāo)、部署的任務(wù)，一抓到底、強(qiáng)力推進(jìn)，確保全面完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。

四是必須堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向。民生連著民心，民心凝聚民力。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，把傾聽(tīng)人民呼聲作為第一環(huán)節(jié)，把改善民生作為第一追求，把人民滿意不滿意作為第一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把提高人民群眾生活水平作為高水平全面建設(shè)小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)排查突出民生問(wèn)題，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，港城人民的幸福感持續(xù)增強(qiáng)，形成了團(tuán)結(jié)一心、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，為各項(xiàng)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

五是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新的時(shí)代要求。改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是破解難題的關(guān)鍵一招。實(shí)踐中，我們強(qiáng)化自主謀劃，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，深化改革創(chuàng)新，突破了一系列發(fā)展難題、辦成了一系列大事，發(fā)展態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，多方位、立體式廣域綜合交通體系基本形成，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)加快建設(shè)，推動(dòng)連云港站在了改革的最前沿，多個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)成效突出、多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣、多種創(chuàng)新要素加速集聚，成為全市高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?/p>

六是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法。高水平全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在“全面”，體現(xiàn)的是均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐中，我們始終把握協(xié)調(diào)發(fā)展主方向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在堅(jiān)決守好穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉政底線的前提下，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)等各方面工作，連云港在2019年省高質(zhì)量綜合考核中前進(jìn)5位，獲得唯一一個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)，真正做到了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、百姓安居樂(lè)業(yè)、各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。

?當(dāng)前，高水平全面小康社會(huì)建成在即， 十九屆五中全會(huì)乘勢(shì)而上描繪了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。面向未來(lái)，連云港將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，按照總書(shū)記對(duì)江蘇、對(duì)連云港的重要指示要求，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展階段性特征，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力書(shū)寫(xiě)好新時(shí)代的“西游記”，為江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

作者單位：連云港市委辦公室

調(diào)研組組長(zhǎng)：劉沙

成員：張久洲 張紅輪 王海波 智郁張潤(rùn)勇 徐龍