著力唱好六步曲 推動(dòng)協(xié)商議事走深走實(shí)

習(xí)近平總書記指出，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。去年來，市政協(xié)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺(tái)、各方參與、服務(wù)群眾的總體思路，通過制定《指導(dǎo)細(xì)則》、出臺(tái)《考核細(xì)則》等舉措，全面推進(jìn)“有事好商量”協(xié)商議事工作，在全市基層打響了“有事好商量”協(xié)商議事品牌。全市“有事好商量”協(xié)商議事工作從全面覆蓋、有形覆蓋，邁進(jìn)常態(tài)長(zhǎng)效、提質(zhì)增效的深化階段，但對(duì)照新時(shí)代新方位新使命新要求，還存在著與之不適應(yīng)、不匹配的問題，需要著力唱好以下六步曲，進(jìn)一步加以改進(jìn)、落實(shí)，確保我市“有事好商量”協(xié)商議事走深走實(shí)。

配強(qiáng)配優(yōu)協(xié)商議事召集人

協(xié)商主體的能力和水平直接決定協(xié)商活動(dòng)的質(zhì)量效果。召集人尤為關(guān)鍵。然而，在全市眾多的議事室中的召集人或主持人，有的臨時(shí)兼任，有的更換頻繁，有的缺乏經(jīng)驗(yàn)，特別是行政村、社區(qū)協(xié)商議事室大多因?yàn)槿狈τ心芰τ兴降闹鞒秩耍率箙f(xié)商議事選題質(zhì)量不高、調(diào)查研究不深、協(xié)商走過場(chǎng)、協(xié)商議事不夠頻繁等等。因此政協(xié)組織要主動(dòng)與黨委充分協(xié)商醞釀，配強(qiáng)配優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)政協(xié)工作委員會(huì)主任并兼任“有事好商量”協(xié)商議事室召集人或主持人。要加強(qiáng)行政村、社區(qū)協(xié)商議事室協(xié)商議事隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件安排一些有能力有水平有責(zé)任的政協(xié)委員到村、社區(qū)協(xié)商議事室當(dāng)好主持人，讓真正“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的政協(xié)委員成為協(xié)商議事召集人或主持人。要通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、聯(lián)片聯(lián)組協(xié)商等形式開展培訓(xùn)，提升他們的統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、規(guī)則把握等能力，真正做到協(xié)商議事提質(zhì)增效。

精準(zhǔn)遴選協(xié)商議題

選準(zhǔn)選好協(xié)商議題是確保協(xié)商質(zhì)量的前提。選題方向準(zhǔn)不準(zhǔn)、針對(duì)性和有效性強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響著協(xié)商議事的質(zhì)量和效果。協(xié)商議題選擇上，要堅(jiān)持“小切口、大格局”。我市入選省、市經(jīng)典案例說明了協(xié)商選題的重要性。

從去年各縣區(qū)上報(bào)的協(xié)商議題看，許多還是停留在修路、修橋、綠化、路燈安裝、物業(yè)管理、黨群服務(wù)中心建設(shè)等具體問題，真正涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)在宏觀上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，即類似于“十四五”規(guī)劃和公共政策制定、公共事務(wù)決策、政府投資的重大公共項(xiàng)目等協(xié)商議題少，大多數(shù)沒有抓住當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心的要事、難事、煩心事。精選協(xié)商選題，要切實(shí)聚焦黨政關(guān)注的要事、民生改善的實(shí)事、社會(huì)治理的難事開展協(xié)商議事。要緊緊圍繞黨委政府各個(gè)時(shí)期的中心工作選擇一些具有綜合性、全局性、前瞻性問題，確保黨委政府重點(diǎn)工作推進(jìn)到哪里，“有事好商量”協(xié)商議事就跟進(jìn)到哪里。要選擇社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為協(xié)商議事選題的主攻方向，注重從人民群眾普遍關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)保等重要民生問題中選題。要加強(qiáng)與黨政部門的溝通聯(lián)系，注重從黨政部門推進(jìn)難度大的重點(diǎn)工作和問題矛盾集中的重要領(lǐng)域中選題。要采用黨委政府點(diǎn)題、委員薦題、群眾出題的方式，或向社會(huì)公開征集選題。要建立規(guī)范有序的審查確認(rèn)機(jī)制，切實(shí)保證選題的質(zhì)量。

深入開展前期調(diào)研

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。習(xí)近平總書記指出，開展調(diào)查研究，一定要做到“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五個(gè)字。調(diào)查研究是政協(xié)履職的基本功，也是提高協(xié)商議事質(zhì)量的有效途徑。調(diào)查研究的力度，決定著協(xié)商議事的深度。在精心選題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“不調(diào)研不協(xié)商”原則，由協(xié)商議事主持人召集議題相關(guān)委員、政府職能部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、群眾代表、媒體工作者組成聯(lián)合調(diào)研組，圍繞議題深入基層、深入群眾、深入實(shí)際開展調(diào)查工作，認(rèn)真聽取相關(guān)部門的情況通報(bào)，直接了解群眾的意愿和要求，全面考察改革發(fā)展第一線的實(shí)際情況，廣泛收集協(xié)商議事所需要的第一手材料，摸清與協(xié)商議題相關(guān)的政策規(guī)定和實(shí)際情況，摸清利益相關(guān)方的愿望、訴求和建議等，制定協(xié)商方案，把基礎(chǔ)工作做牢做扎實(shí)。調(diào)查內(nèi)容要?jiǎng)?wù)必細(xì)致，調(diào)查方法要?jiǎng)?wù)必科學(xué)，從而獲得準(zhǔn)確、詳實(shí)客觀、公正的調(diào)查材料。同時(shí)，對(duì)調(diào)研過程中遇到的敏感問題要及時(shí)向黨委政府報(bào)告，提前與相關(guān)部門研究切實(shí)可行的預(yù)案，為盡可能達(dá)成協(xié)商共識(shí)做好準(zhǔn)備。

周密組織協(xié)商活動(dòng)

協(xié)商議事是開展協(xié)商活動(dòng)的重要一環(huán)，也是協(xié)商議事活動(dòng)的重頭戲。從去年全市協(xié)商議事活動(dòng)開展情況來看，大多數(shù)協(xié)商議事室都能組織開展好協(xié)商活動(dòng)，但也存在走過場(chǎng)、應(yīng)付了事等情況。要科學(xué)合理確定協(xié)商主體范圍，重視利益相關(guān)方的參與，吸納相關(guān)專業(yè)的政協(xié)委員，辦事公道、為人正派的老黨員、老干部、群眾代表以及群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者參與。探索建立第三方參與機(jī)制，不斷提高協(xié)商的覆蓋面和說服力，讓協(xié)商結(jié)果更專業(yè)、群眾更認(rèn)可。要靈活選擇議題所在地、熱點(diǎn)問題現(xiàn)場(chǎng)等協(xié)商場(chǎng)所開展協(xié)商活動(dòng)。協(xié)商前，通過多種方式，向參與人員通報(bào)協(xié)商內(nèi)容和相關(guān)信息。協(xié)商中，要注重發(fā)揮主持人主導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)協(xié)商活動(dòng)的掌控；在各方發(fā)表意見時(shí)，應(yīng)客觀、真實(shí)、全面紀(jì)錄各方意見；要多請(qǐng)群眾說，多讓大家議，多解百姓難，做到互相尊重、平等協(xié)商，咨詢規(guī)則、有序協(xié)商，體諒包容、真誠協(xié)商，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好氛圍。

成果轉(zhuǎn)化確保實(shí)效

看協(xié)商的成效，既要看協(xié)商達(dá)成的共識(shí)，更要看協(xié)商成果是否落地生根。總體上看，我市協(xié)商成果轉(zhuǎn)化率不是很高，仍然存在“協(xié)商止于會(huì)議、止于文件”的情況。要構(gòu)建“一個(gè)議題、一支隊(duì)伍、一抓到底”的工作模式，從調(diào)研、協(xié)商、形成協(xié)商成果、報(bào)送或轉(zhuǎn)交、跟蹤問效等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有專門力量、專門人員，盯到位、抓到底，切實(shí)避免“協(xié)商止于會(huì)議、止于報(bào)告”的現(xiàn)象發(fā)生。特別是協(xié)商建議中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要通過組織政協(xié)委員和黨委政府監(jiān)督部門，一起開展民主監(jiān)督、調(diào)研視察、民主評(píng)議等形式跟蹤辦理情況，通過再調(diào)研、再視察、再協(xié)商，推動(dòng)協(xié)商成果落到實(shí)處，構(gòu)建完整的“工作閉環(huán)”。協(xié)商結(jié)束后均要形成協(xié)商報(bào)告、協(xié)商紀(jì)要、建議案或提案，報(bào)送黨委政府，并持續(xù)跟蹤問效，推動(dòng)協(xié)商成果落到實(shí)處。

運(yùn)用全媒體講好協(xié)商故事

宣傳工作不僅是展示協(xié)商議事工作成果的外在表現(xiàn)，也是推動(dòng)工作創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Γ峭苿?dòng)社會(huì)進(jìn)步、民主政治進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑。去年全市各級(jí)協(xié)商議事室充分運(yùn)用報(bào)章雜志、市政協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，積極搭建平臺(tái)和載體，及時(shí)反映進(jìn)度、展示成績(jī)，用典型示范引路。但是，我市協(xié)商議事宣傳還存在深度報(bào)道少等問題，特別是在人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視電臺(tái)等主流媒體上的上稿少。因此，要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、微信公眾號(hào)等多種形式，加大宣傳力度，報(bào)道基層協(xié)商民主品牌的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與基層協(xié)商的濃厚氛圍。有計(jì)劃組織市縣媒體報(bào)道協(xié)商議事進(jìn)展情況；制定宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)各方面向省級(jí)以上媒體投稿的積極性；精心策劃協(xié)商議事宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)省級(jí)以上主流媒體進(jìn)行集中報(bào)道，講好“協(xié)商在基層”的生動(dòng)故事，擴(kuò)大在全國范圍的影響力。（王叢中）

作者為市政協(xié)提案委副主任

總值班: 陳剛 曹銀生     編輯: 張笑爽     

來源: 連云港發(fā)布

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