習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上提出：要加強審計機關自身建設，以審計精神立身，以創新規范立業，以自身建設立信。審計機關各級黨組織要認真履行管黨治黨政治責任，努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍。作為審計干部要想充分發揮國家利益捍衛者、經濟發展“安全員”、公共資金守護者、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的審計監督作用，必須建設一支高素質審計干部隊伍。然而目前看來，基層審計干部隊伍不完全適應新形勢新任務新要求的問題日益突顯，亟待解決。

　基層審計機關干部隊伍現狀

　　近年來，隨著經濟發展進入新常態和大數據時代的到來，基層審計機關隊伍建設與新形勢、新任務、新要求不相適應的問題比較突出，審計轉型發展的瓶頸制約日漸顯現。

　　一是審計力量不足與審計任務加重矛盾存在，難以擔負起繁重的審計任務。現階段，隨著審計全覆蓋的推進，審計任務越來越重，如績效審計、自然資源環境審計、重大政策跟蹤審計、領導干部經濟責任審計等不斷拓展的審計領域以及配合巡察、組織、財政等機關開展的專項檢查等，都大幅增加了審計機關的工作量。基層審計機關每年除要完成署省市和本級的計劃審計項目外，還要承擔本級黨委政府交辦的其他工作，審計任務重和審計力量不足的矛盾越來越突出，直接影響到審計工作的范圍、數量、質量和效率。

　　二是審計人員結構不合理，難以適應審計工作發展需要。首先，專業人員不足。審計干部隊伍職業化建設水平低，專業型人才緊缺，直接影響審計職能作用的發揮。其次，老齡化日益突出。一方面基層審計機關編制普遍不足；另一方面部分基層審計機關隊伍年齡老化問題日益突出，能在一線崗位挑起大梁、發揮傳幫帶作用的骨干力量基本斷檔。再次，專業結構單一。基層審計機關因大部分審計人員畢業于上世紀八九十年代，學歷、職稱層次偏低，專業以會計、審計類和經濟管理類居多，而金融、工程、計算機、法律、資源環境及其他專業人才嚴重缺乏。

　　三是審計干部隊伍創新能力不足，難以適應現代審計發展的新要求。隨著“互聯網+”和大數據審計時代的到來，審計技術手段既要“上通天”、又要“下接地”，面對這一嚴峻挑戰，一些年齡偏大的審計人員存在“船到碼頭車到站”的思想，“做一天和尚撞一天鐘”；而年輕剛入行的審計人員，則缺乏審計實踐經驗，缺少創新思維。還有一些審計人員思想觀念老化僵化，擺脫不了傳統思維定勢的束縛，審計水平也難以提升。

　　加強高素質專業化審計干部隊伍建設的建議

　　當前，基層審計機關要打造一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的新時代高素質專業化審計干部隊伍,必須從以下幾方面著力。

　　一是創新方式方法，選準用好審計人才。要實行公開招考。堅持“凡進必考”，封死后門。招錄中要掌握主動權，切實把審計工作缺失、急需的人才引進到審計隊伍中來。要設置必要“門檻”，確保人崗相適，擇優錄取。要注重試用期表現，考察其實際工作能力，力求準確全面、客觀公正。對不合格的要延長試用期或者予以辭退。要強調德才兼備。審計人員在提升能力素質的同時，必須加強從審道德建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　二是注重工作能力培養，培養復合型審計人才。一要建立常態化學習機制。通過走出去、請進來的模式，圍繞提升政治能力、專業能力、宏觀政策研究和審計信息化能力方面統籌安排知識培訓，堅持集中學習與自覺學習相結合，書本學習與網絡學習相結合，理論學習與調查研究相結合的方法，形成統一學、自覺學、常態學的學習機制，切實提高學習效果。二要建立傳幫帶機制。建立和完善以老帶新的工作機制，有針對性地選擇大型審計項目讓年輕人主審，把審計現場作為培養鍛煉人才的第一陣地開展實踐演練。通過互學互幫互促等途徑，助推新手成才。三要多途徑提高綜合業務能力。鼓勵非財經類專業人員調整知識結構，財經類人員跨專業研修課程，鼓勵提升學歷層次和職稱水平，促進審計人員一專多能，提升審計業務能力；通過定期舉辦學術研討、青年審計論壇、主題演講比賽等活動，引導年輕干部走上講壇，突破自我，提升表達能力；有計劃安排年輕干部參與掛職，參加上級審計項目，參與巡視巡察工作，完善干部交流輪崗機制，鍛煉工作協調和創新能力，提升綜合業務能力等。

　　三是強化改革創新意識，建立人才管理機制。一要建立和完善審計業務骨干人才庫。建立統一選拔、重點培養、跟蹤管理、有效使用、動態調整的審計骨干人才庫機制，進行動態培養和管理，優先參加上級培訓，優先擔任審計項目組長、主審，優先選派跨部門、跨崗位鍛煉，優先提拔重用。二要建立和完善專業化人才評優機制。將干部參加學歷學位教育、專業技術職稱考評、計算機等級考試等情況納入考核內容，并與個人評先評優、職級晉升相掛鉤，形成強大的內生動力，以較高學歷層次和專業技能，推動審計質量整體提升。三是建立和完善專業化人才績效管理機制。制定績效管理實施辦法，堅持平時考核與年度考核相結合、定性考核與定量考核相結合、組織考核與群眾評議相結合的原則，評優評先，充分發揮考評導向作用。（□ 鄒麗莉）

　　作者單位：贛榆區審計局

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