建好用好協(xié)商議事室與提案工作有效結(jié)合的實(shí)踐探索

【連網(wǎng)】  習(xí)近平總書記指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”“有事好商量”協(xié)商議事室是新時(shí)代人民政協(xié)履職創(chuàng)新的又一重要方式。今年來，連云港市政協(xié)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，緊緊圍繞市委市政府中心工作，在著力建好用好“有事好商量”協(xié)商議事室，積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的同時(shí)，不斷探索推進(jìn)建好用好協(xié)商議事室與提案工作的有效結(jié)合，共同匯聚政協(xié)履職的強(qiáng)大合力。

建好用好協(xié)商議事室與提案工作有效結(jié)合的客觀必然

提案工作是政協(xié)歷史較長(zhǎng)、特色鮮明、影響深遠(yuǎn)的經(jīng)常性和全局性工作，伴隨著人民政協(xié)和新中國(guó)的誕生而產(chǎn)生，經(jīng)過70年的發(fā)展，已形成了各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)整體和系統(tǒng)工作，積累了一套成熟、科學(xué)管用的工作方法和經(jīng)驗(yàn)。尤其在新時(shí)代政協(xié)工作全局中，提案工作地位更加明顯、作用更加突出、特色更加鮮明，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展、增強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)效、促進(jìn)黨政科學(xué)民主決策的重要抓手。

建好用好“有事好商量”協(xié)商議事室是新時(shí)代江蘇各地政協(xié)深入貫徹習(xí)近平總書記協(xié)商民主重要思想，積極探索政協(xié)協(xié)商同社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合、政協(xié)協(xié)商民主與基層民主政治建設(shè)相結(jié)合，更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在基層社會(huì)治理中積極作用的新平臺(tái)、新方式，也是江蘇省政協(xié)今年以來主推的創(chuàng)新品牌工作。建好用好“有事好商量”協(xié)商議事室既可建言資政、聚智獻(xiàn)策，又能增進(jìn)共識(shí)、凝心聚力；既能助力黨政科學(xué)民主決策，又能推動(dòng)黨政決策部署落地；既可收集群眾意愿訴求，又能引領(lǐng)引導(dǎo)民意；既可推進(jìn)政協(xié)高質(zhì)量發(fā)展，又能促進(jìn)委員常態(tài)化履職。

提案工作與建好用好“有事好商量”協(xié)商議事室雖然產(chǎn)生的時(shí)代背景不同，但本質(zhì)屬性相同，是政協(xié)工作的重要組成部分，是政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的重要方面，是政協(xié)參加單位和委員履職的重要方式和重要渠道，有助于充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在建言資政、凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力。把協(xié)商作為重要手段貫穿于全過程中的“有事好商量”協(xié)商議事室和提案工作在實(shí)踐中密切聯(lián)系，相互貫通、相互賦能、互相促進(jìn)、相互提升，共同為政協(xié)履職發(fā)力。提案工作在精心選題、辦理協(xié)商等方面積累的諸多成功經(jīng)驗(yàn)，為建好用好協(xié)商議事室提供了有益的借鑒，同時(shí)提案辦理協(xié)商也豐富了協(xié)商議事室活動(dòng)內(nèi)容。協(xié)商議事室建設(shè)極其廣泛，而且層級(jí)較多，在市、縣區(qū)各界別、鎮(zhèn)街、園區(qū)、村社實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為提案工作提供了廣闊的舞臺(tái)，注入了強(qiáng)大的生命力，擴(kuò)大了政協(xié)提案影響，同時(shí)有效搭建了群眾參與平臺(tái)，擴(kuò)大提案辦理協(xié)商的參與面。因此，建好用好“有事好商量”協(xié)商議事室與提案工作有效結(jié)合是政協(xié)履職提質(zhì)增效的必然要求。

建好用好協(xié)商議事室與提案工作有效結(jié)合的生動(dòng)實(shí)踐

今年來，市政協(xié)始終以“不重形式重內(nèi)容，共建共用共享”的思路，通過成立工作指導(dǎo)組、工作專班等形式，大力推進(jìn)建好用好協(xié)商議事室工作，實(shí)現(xiàn)了全市協(xié)商議事室從無到有、從少到多、從有形覆蓋到有效覆蓋的巨大轉(zhuǎn)變。在抓好協(xié)商議事室工作取得豐碩成果的同時(shí)，積極推進(jìn)全市政協(xié)系統(tǒng)建好用好協(xié)商議事室與提案工作的有效結(jié)合，一批議事室活動(dòng)議題與提案選題有效轉(zhuǎn)化，一批提案在協(xié)商議事室得到深度協(xié)商辦理，一批協(xié)商議事室協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量集體提案。

協(xié)商議題與提案選題互為轉(zhuǎn)化。協(xié)商議事室的協(xié)商議題，必須堅(jiān)持“人民性、開放性、實(shí)效性、特色性”的原則，通過黨委點(diǎn)題、委員薦題、公開征集等方式征集議題，選擇切口小、關(guān)聯(lián)度廣、群眾關(guān)注度高、具備可協(xié)商性的議題開展協(xié)商。選好題，才能議好事。提案也是如此，好的選題，是高質(zhì)量提案的重要前提。許多委員苦于提案難寫，關(guān)鍵是缺乏了解民情、收集素材、確定選題的渠道。市、縣區(qū)政協(xié)把委員劃成若干個(gè)履職小組，全部編入相應(yīng)界別和分片聯(lián)系的協(xié)商議事室，為委員深入基層、深入群眾，真實(shí)了解群眾訴求和民情開辟了新途徑，為精心選題提出高質(zhì)量提案積累“養(yǎng)分”。協(xié)商議事室的一些站位高且有全局性的議題轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案選題，同時(shí)往年一些政協(xié)提案的選題也成了協(xié)商議事室的協(xié)商議題。

協(xié)商成果轉(zhuǎn)為高質(zhì)量集體提案。各民主黨派、工商聯(lián)、各界別的協(xié)商議事室也是政協(xié)系統(tǒng)協(xié)商議事室的重要組成部分。不同于鎮(zhèn)街、村社，其協(xié)商選題大都圍繞黨政中心工作大局、聚焦改革發(fā)展大事，緊扣群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，站位高，帶有全局性、普遍性，經(jīng)過集體力量深入調(diào)研，凝聚集體智慧，再經(jīng)過協(xié)商議事室的廣泛而充分的協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，形成意見和建議，具有很高的價(jià)值。怎樣實(shí)現(xiàn)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化，最好辦法就是形成提案進(jìn)而“持續(xù)跟蹤問效”，利用提案的交辦、辦理、督辦、反饋等程序，進(jìn)一步推進(jìn)建議的落實(shí)。今年來，市政協(xié)中共界別、民革界別等協(xié)商議事室的一批協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為政協(xié)集體提案，提升了市縣區(qū)政協(xié)提案整體質(zhì)量，為政協(xié)履職增添了助力和活力。

提案在協(xié)商議事室得到深度辦理協(xié)商。政協(xié)提案是提案者在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出的，有著獨(dú)特的視角、獨(dú)立的思考和獨(dú)到的見解，內(nèi)容有問題反映、情況分析、對(duì)策建議。集體提案更是凝聚著集體的智慧和力量。過去存在一些提案建議在 “文來文往”中被束之高閣，或“言值”消減。只有辦前、辦中、辦后協(xié)商，進(jìn)一步聽取包括提案者等多方意見，提案價(jià)值才能不斷實(shí)現(xiàn)。建好用好協(xié)商議事室，正是為提案辦理工作搭建了廣闊的協(xié)商平臺(tái)。政協(xié)提案采用“有事好商量”協(xié)商議事形式辦理、協(xié)商和互動(dòng)，是最廣泛、最直接、最有效的方式，也是溝通黨政、聯(lián)系各界、反映民意的重要渠道，可以進(jìn)一步凝聚共識(shí)、雙向發(fā)力，不斷提升提案辦理質(zhì)量，推動(dòng)提案辦理落到實(shí)處。同時(shí)，增加了協(xié)商議事室協(xié)商活動(dòng)密度和頻次。

連云港市政協(xié)系統(tǒng)把提案辦理與議事室協(xié)商活動(dòng)緊密結(jié)合起來，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)主持，黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，政協(xié)委員參與，并邀請(qǐng)社會(huì)群眾代表與會(huì)，圍繞提案主題，與會(huì)人員從不同方面反映情況、建言獻(xiàn)策，充分協(xié)商溝通，著力提升辦理成效，以成效體現(xiàn)提案價(jià)值。市、縣區(qū)政協(xié)一大批提案通過“有事好商量”協(xié)商議事室協(xié)商辦理，使提案建議轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作措施和成效。（□ 王叢中）

作者為連云港市政協(xié)提案委副主任

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