【連網(wǎng)】
又一個春天來臨，又一段航程開啟。
2018年全國兩會，以其新的時代坐標而意義非凡——
進入全面小康決勝期的中國，將以怎樣的新舉措落實十九大精神，開啟奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的新征程，將以怎樣的新姿態(tài)砥礪奮進，逐夢百年奮斗目標。
站在新的歷史起點，當我們回望過去五年走過的路，更加增添前進的動力、奮進的信心——
黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，江蘇是其中的生動實踐與精彩縮影。
代表委員近五年來的議案、建議和提案，就是觀察江蘇五年來發(fā)展變化的一扇窗。貫徹落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，“強富美高”的美好藍圖正在一步步變成現(xiàn)實圖景。
經(jīng)濟穩(wěn)中有進，發(fā)展更有質量
作為中國零售業(yè)領軍人物，蘇寧控股集團董事長張近東在連續(xù)三屆擔任全國政協(xié)委員后，今年當選全國人大代表。從政協(xié)委員到人大代表，變化的是身份，不變的是使命。“我們來自一線，是黨委政府與百姓之間的橋梁和紐帶，要把群眾關心、社會關注的問題帶到全國兩會，推動改革發(fā)展、社會進步。”張近東表示。
過去五年，張近東的提案中“三農(nóng)”占到較大比重，從精準扶貧、農(nóng)民工技能培訓到農(nóng)民工消費的優(yōu)惠政策、農(nóng)民工子女的入學，再到近兩年聚焦農(nóng)村電商發(fā)展中的物流建設和人才培訓，得到國家層面積極采納，付諸實踐。蘇寧借助O2O智慧零售優(yōu)勢，通過“中華特色館”“電商扶貧實訓店”等，帶動包括江蘇在內(nèi)的全國各地農(nóng)民增收致富。
經(jīng)濟強、百姓富，蘇寧既是實踐者，更是見證者——
江蘇堅持把發(fā)展作為第一要務，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。過去五年，地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個萬億級臺階，2017年達到8.59萬億元，年均增長8.4%。
“江蘇經(jīng)濟發(fā)展的成績單非常靚麗。”全國政協(xié)委員，南京大學經(jīng)濟學系主任、南京大學民營經(jīng)濟研究所所長楊德才教授認為，這是在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化的背景下取得的，因而更加顯得難能可貴。特別是通過推進“三去一降一補”，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。
三胞集團是土生土長的江蘇企業(yè)，得益于國家發(fā)展機遇，得益于不斷優(yōu)化的營商環(huán)境。過去五年，全國政協(xié)委員、三胞集團董事長袁亞非很關注營商環(huán)境。他認為，蘇商作為中國經(jīng)濟的重要力量，為高質量發(fā)展作出了重要貢獻，成為江蘇實現(xiàn)“經(jīng)濟強”的重要支撐。
提升民生福祉，百姓獲得感持續(xù)增強
“要像抓經(jīng)濟建設一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標一樣落實民生任務。”牢記習近平總書記囑托，這五年來，江蘇堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，持續(xù)加大民生投入，老百姓富裕程度和生活質量不斷提高，居民人均可支配收入達35024元，是2012年的1.56倍。實施新一輪脫貧致富奔小康工程，累計超過133萬年收入6000元以下低收入人口實現(xiàn)增收脫貧。
從教育到醫(yī)療，從社會保障到社會治理，民心所系之處、民意牽掛所在，代表委員們秉持濃濃民生情懷提出一件件議案提案，為踐行總書記的囑托獻計出力。
全國政協(xié)委員、省作協(xié)主席范小青這五年頻頻“跨界”履職，一系列民生提案為農(nóng)民工鼓與呼，建議重視社區(qū)居委會工作，提出切實解決社區(qū)醫(yī)院“叫好不叫座”問題，呼吁不要讓小學生素質教育“變了味”……“江蘇在經(jīng)濟社會發(fā)展走在全國前列，遇到的問題會早一些，處理應對也有‘江蘇經(jīng)驗’值得總結。”范小青說。
袁亞非關注的領域也非常廣泛，比如，為落實“一帶一路”倡議，江蘇省和南京市出臺一系列政策措施，為民營企業(yè)“走出去”營造了良好環(huán)境。三胞集團積極響應，圍繞主業(yè)進行一系列海外并購。而一些成功并購，也成為提案的“靈感”。
“我在去年全國兩會期間，提出進一步簡化進口藥品審批程序及加快推進細胞免疫治療標準制定，得到了國家食藥監(jiān)總局的積極回應。”袁亞非說，對這一提案最好的回應，就是中央深改組和國家食藥監(jiān)總局一系列政策文件的發(fā)布。
提出該提案，契機來自收購目前唯一被批準用于實體瘤的細胞免疫治療藥品Provenge的經(jīng)歷。伴隨該藥的審批，其研發(fā)公司協(xié)助美國FDA建立起世界上第一個細胞免疫治療監(jiān)管規(guī)范。“現(xiàn)在中國特別是江蘇已有了很好的科研基礎，與西方差距在不斷縮小，但在細胞藥物產(chǎn)業(yè)化和臨床應用方面卻缺乏相關標準。所以我提這個提案，既希望讓中國人盡快用上最好的藥，也希望以此加快建立和完善國內(nèi)相關標準，并促進國內(nèi)細胞治療行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。”
砥礪改革創(chuàng)新，發(fā)展動能加快轉換
再次當選全國人大代表的亨通集團董事局主席崔根良心情激動，與首都北京迎來第6次“春之約”。過去五年，崔根良每年騰出40多天時間，參加代表履職活動，提交代表建議、議案近30件，走訪基層群眾300多人，收集大家建議100多條。
這些年來，崔根良提出的支持民營企業(yè)“走出去”、實施創(chuàng)新驅動、推動綠色發(fā)展等方面建議，被國家部委采納。同時，他多次應邀參加國家和省市重要專題座談會，提出了修改農(nóng)民專業(yè)合作社法的議案、讓老百姓打得起官司的建議、電商平臺質量保障的立法建議。值得一提的是，崔根良提交深化財稅體制改革建議后，財政部就此項工作專門派出工作組在宿遷召開江蘇全國人大代表議案建議辦理座談會。
五年前，十八屆三中全會拉開全面深化改革大幕。江蘇認真落實中央改革部署要求，創(chuàng)新制度供給，發(fā)展動力活力進一步增強——
以經(jīng)濟體制改革為主軸，制定實施459項重要改革舉措；全面取消非行政許可審批事項，累計取消、下放、調(diào)整887項行政審批事項，營商環(huán)境進一步優(yōu)化；“營改增”試點全面推開，國有資產(chǎn)管理體制、省以下財稅體制、商事制度、價格機制、戶籍制度等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進。科技體制改革、生態(tài)文明制度改革、國稅地稅征管體制改革等試點順利開展。
一片“藥”，背后蘊藏著改革的大課題，講述著發(fā)展的大文章。全國人大代表、江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司董事長孫飄揚聚焦創(chuàng)新藥的研發(fā)、審批、應用，連續(xù)多年提交建議呼吁加快藥品審批速度。“我們欣喜地看到，去年以來國家新藥審批確實提速了。”
為鼓勵藥品創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置，2015年，全國人大常委會授權國務院在江蘇等10個省(市)開展藥品上市許可持有人制度試點。試點工作開展兩年來，全省已受理98項藥品上市許可持有人注冊申請，數(shù)量居全國前列。
過去五年，江蘇全社會研發(fā)投入占比達到2.7%左右，萬人發(fā)明專利擁有量達到22.4件，高新技術企業(yè)超過1.3萬家，科技進步貢獻率達到62%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年保持全國前列，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和先進制造業(yè)基地加快建設。
文化沁人心脾，社會文明程度更高
文化興國運興，文化強民族強。文化是國家和民族的靈魂，是推動社會發(fā)展進步的精神動力。近年來，江蘇文化建設呈現(xiàn)出一片繁榮發(fā)展的景象，文藝創(chuàng)作由“高原”向“高峰”邁進，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化基礎設施不斷完善，群眾文化生活日益豐富多彩。百姓口袋鼓了，精神也更加富有。
作為老委員，范小青圍繞文化這一議題，陸續(xù)提出了如促進全民閱讀、提議建立文學基金鼓勵年輕人堅守創(chuàng)作理想、呼吁加強文學期刊建設、提高文學作品稿酬、推動純文學“走出去”等提案和建議。
這些提案的提出，離不開五年來江蘇文化事業(yè)日益繁榮發(fā)展的大背景。倉廩實而知禮節(jié)。這五年間，我省公共文化服務體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達5%，提高0.7個百分點，文化精品生產(chǎn)成果豐碩，文化遺產(chǎn)保護、傳承和利用得到加強。滋養(yǎng)優(yōu)良風氣，與江蘇黨委政府對文化事業(yè)的重視分不開。“比如從當代文學的角度，由宣傳部門牽頭成立了江蘇當代作家研究中心、當代文學影視劇本中心、當代文學譯介中心等，對推動文學創(chuàng)作、提升文化自信是有力的舉措。”
人大代表和政協(xié)委員一屆任期五年，如何在惠民生謀發(fā)展中彰顯履職情懷，是眾多代表委員的追求。圍繞國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重大問題，袁亞非委員積極調(diào)查研究、建言獻策，五年發(fā)起提交了14份高質量的個人提案和聯(lián)名提案。供給側結構性改革、消費升級、新型城鎮(zhèn)化、健康中國、環(huán)境保護、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化……這五年提案主題，涉及五年國家發(fā)展、江蘇奮進歷程中眾多熱詞，如一部微縮的五年發(fā)展史。
又是一年盛會時，來自全省各地的政協(xié)委員、人大代表帶著他們一年來集納的最廣泛民意和智慧趕赴北京，履行參政議政職能。新的五年，他們將書寫怎樣的履職答卷？新的征程令人期待。
交匯點記者 陳月飛 黃偉
本版照片由宋嶠、余萍、蔣文超、陳崗、宮溟飛、鈕泉娜、顧娟拍攝，視覺江蘇網(wǎng)供圖
