【連網(wǎng)】交通擁堵、黑臭河道……針對這些困擾人們的“城市病”，省委、省政府近日出臺《城市治理與服務十項行動方案》，集中力量解決“城市病”等突出問題，讓人民在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。（11月16日《新華日報》）
江蘇城市治理與服務 “十項行動”具體包括：交通暢行、停車便利化、排水防澇、黑臭水體整治、生活垃圾分類“五項工程”，基本公共服務提升、棚戶區(qū)改造和住宅小區(qū)服務改善、新市民融入城市、市民文明素養(yǎng)提升、公共安全防護“五項計劃”。
“十項行動”體現(xiàn)了人本理念、系統(tǒng)思維和微觀治理的有機統(tǒng)一。其內(nèi)容涵蓋衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)，全面體現(xiàn)了城市治理以人文本的理念；從城市構成諸要素、結構等方面入手，著力優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等城市功能，對事關城市發(fā)展的重大問題進行了全面周密部署，體現(xiàn)了城市治理的系統(tǒng)思維；著力優(yōu)化社區(qū)、學校、醫(yī)院、工廠等生活生產(chǎn)的微觀空間，努力給民眾以美好的城市生活體驗，體現(xiàn)了中央城鎮(zhèn)化工作會議“既要優(yōu)化宏觀布局，也要搞好城市微觀空間治理”的精神。這份行動方案，把當前和長遠有機結合，抓住當前問題解決，著眼長遠方法構建，提出到2020年，有效破解城市治理與服務重點突出問題，基本建立長效機制。期待這個行動方案盡早落實落地，化為市民的獲得感和幸福感。
這份行動方案的出臺，有著多方面的現(xiàn)實背景。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2016年末，中國城市數(shù)量達到657個，常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到57.4%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率已達到41.2%。江蘇在本世紀初就把城鎮(zhèn)化作為一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，2000年以來，城鎮(zhèn)化率發(fā)展速度就一直快于全國城鎮(zhèn)化率發(fā)展速度，目前江蘇城鎮(zhèn)化率已超65%，高出全國約10%。
隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，空氣污染、交通擁堵以及城市公平性缺失等城市發(fā)展中的問題，困擾著城市可持續(xù)發(fā)展。同時，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的持續(xù)推進，使未來將有更多人口進入城市工作生活，城市治理將在國家治理體系中占有愈加重要的位置。而且，隨著信息化、網(wǎng)絡化的不斷發(fā)展和新技術的不斷應用，城市系統(tǒng)的運行管理更趨復雜，對城市治理的要求也越來越高。城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方，目前我國有一半以上人口生活在城市。推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，必須加強城市治理與服務，必須抓好城市這個“火車頭”。
就城市社會治理，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時指出，“要加快補好短板，聚焦影響城市安全、制約發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，加強綜合整治，形成常態(tài)長效管理機制，努力讓城市更有序、更安全、更干凈”。因此，推進城市治理與服務，當務之急是要集中資源和力量，解決當前群眾反映強烈的突出問題，讓老百姓感受到實實在在的變化。不僅要解決好面臨的突出問題，而且要把事關長遠的基礎性工作做實做好，夯實城市治理與服務工作的基礎。
“治理”，是十九大報告中的一個高頻詞。繼十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，十九大報告又提出“不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” ，“加強和創(chuàng)新社會治理”。作為現(xiàn)代治理體系中的重要部分，城市治理是一項巨大系統(tǒng)工程，涉及城市發(fā)展和生產(chǎn)生活等各個方面，要求城市治理在體制上從傳統(tǒng)以政府為管理主體向政府和社會共同治理的模式轉變，在治理方式上政府、市場、市民同向發(fā)力、多元共治，在治理內(nèi)容上統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)的關系和銜接。只要堅持以人民為中心，以讓城市生活更美好座位城市工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重問題導向，更加注重依法治理，更加注重人文涵養(yǎng)，更加注重共建共享，中華大地上的一個個城市，就一定能夠早日建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。
（茅畝）
