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        【治國理政新實踐·江蘇篇】抬升底線刻度 提升民生溫度

        【連網】  一個社會的溫度,取決于"底線"的刻度。城鄉低保對象、災民、困境兒童、空巢老人等困難群體的基本生活,主要靠政府部門的民生保障兜底。五年來,江蘇面對群眾的更高期盼,努力編織一張密密匝匝的保障網,堅守民生底線,紓解民生之困。

        東臺市許河鎮四倉村的村民王益喬最近心急如焚,老伴兒前段時間不慎摔了一跤,傷到了左股骨,數額不少的治療費用,讓原本就不富裕的他家更加捉襟見肘。正在他犯難的時候,村里"救急難"互助會的民政協理員白先銀聽說了這事兒,連忙趕到老王家里。

        東臺市許河鎮四倉村村民 王益喬說:“本身現在遇到這個困難,確實也不知道有什么辦法幫助解決。”

        東臺市許河鎮四倉村"救急難"互助會民政協理員 白先銀講:“(申請)市里的臨時救助,整個申請估計(解決)三到四千元錢之間,所有的手續由我們幫你來辦。”

        聽了白先銀的話,老王焦慮的心情踏實了不少。可是想到后續康復還差一筆不少的開支,老王的心又緊了。于是白先銀決定先按照流程幫老王辦理相關手續,同時與互助會成員開一次議事會,專門討論一下怎么給老王補上這個缺。

        東臺市四倉村"救急難"互助會成員開議事會說:“我們爭取幫他申請個低保,這家的特殊情況,看能不能再幫他申請個重殘,到人民醫院或者中醫院去定殘,在各種救助的基礎上,在年底可以從困難老黨員的角度給予再次照顧,盡量幫助他減少資金缺口。”

        大家還商量,利用互助會救助基金為老王進行一次社會募捐,爭取徹底幫他渡過這次難關。第一時間發現、第一時間救助,在東臺,像這樣的"救急難"互助會,如今已經遍布每個行政村,受助群眾達到4.8萬人次。

        東臺市民政局副局長 陳蘊進講:“互助會成員對每個困難家庭的具體情況知根知底,而且對于救助政策和流程都比較熟悉,它能保證救助政策落實得更為精準。”

        人員散、任務重、資金薄……越到基層,兜住民生底線的難度越大。如何走好農村民生保障的這"最后100米?2014年,江蘇在思索中破題,出臺了《江蘇省社會救助辦法》,其中強調"救急難"的作用,并開始相關制度的試點,從政策層面保障那些遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難的居民家庭和個人的基本生活。在省級層面的指導下,多地開始了新的實踐,逐步引導各村建立起由老黨員、老教師、熱心公益的企業主和志愿者組成的"救急難"互助會,以村民自治的形式,集合社會的力量,對農村困難戶的急難情況做到早發現、早介入,成為幫扶濟困的前哨。

        在試點取得初步成效的基礎上,2016年,我省進一步出臺《關于做好"救急難"工作的指導意見》,在全國率先實現了"救急難"制度從試點到全人群的覆蓋。幾年間,由自然災害救助、臨時救助、醫療救助、特困人員救助供養、社會救助與扶貧開發相銜接等一系列法規、政策次第出臺,共同構成了江蘇的社會救助制度體系,形成基本民生保障的機制化,精準回答了保障誰、如何保、誰來保的問題。

        江蘇省民政廳黨組書記 廳長 侯學元說:“應該說這五年是江蘇省民政服務對象獲得感最強的五年,我們將緊緊圍繞‘兩聚一高’目標,認真落實‘富民33條’民政各項任務,全面落實城鄉低保標準動態調整機制,努力實現標準化、均等化的公共服務,使江蘇的發展更有情懷、更有溫度。”

        五年來,江蘇省困難群眾的生活保障水平不斷提高,目前,江蘇省城鄉低保平均保障標準分別提高到每人每月647元、611元,比2012年分別提高49%和70%。江蘇省低保標準城鄉一體化進程全面提速,全省已有46%的涉農縣(市、區)城鄉低保標準并軌,江蘇城鄉低保一體化率位列全國各省之首。

        此外,江蘇省五保供養平均標準已經達到每人每年9118元,比2012年提高79%。

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