【連網(wǎng)】●主持人：連云港日報(bào)全媒體記者 周瑩
●嘉賓：
市重大項(xiàng)目辦副主任 關(guān)闖
市經(jīng)信委中小企業(yè)綜合科技處處長 吳萍
市金融辦資本市場處處長
賈宗林
近日，我市出臺了《連云港市培強(qiáng)培優(yōu)企業(yè)行動計(jì)劃（2016—2020年）》、《連云港市加快科技型中小企業(yè)培育行動計(jì)劃（2016-2020年）》和《連云港市上市企業(yè)培育行動計(jì)劃（2016—2020年）》三大行動計(jì)劃，推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)港城工業(yè)的核心競爭力，努力實(shí)現(xiàn)連云港工業(yè)跨越發(fā)展。我市為何要出臺這樣的計(jì)劃？這些計(jì)劃實(shí)施的實(shí)際意義是什么？下一步我市如何推進(jìn)？
■ 存量經(jīng)濟(jì)中做增量文章
主持人：當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)惡化，市場需求顯著降低。在這樣的背景下，大多數(shù)縣區(qū)往往習(xí)慣加大招商引資，通過強(qiáng)投資來刺激經(jīng)濟(jì)。然而這種需求側(cè)的經(jīng)濟(jì)刺激模式雖然能短時(shí)間刺激投資，但是也會產(chǎn)生投資盲目性，出現(xiàn)一哄而上的局面，最終導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩等一系列問題。在這樣的背景下，港城工業(yè)如何自挖潛力，在牢抓招商引資不動搖的同時(shí)，增加城市經(jīng)濟(jì)增量來源？
關(guān)闖: 在國家加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求下，立足服務(wù)本職、突出企業(yè)主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，營造良好環(huán)境，強(qiáng)化對本土企業(yè)的培強(qiáng)培優(yōu)，通過對存量企業(yè)提質(zhì)挖潛，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，充分發(fā)揮好優(yōu)質(zhì)企業(yè)，特別是優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)、示范和帶動作用。納入培強(qiáng)培優(yōu)計(jì)劃中的企業(yè)，都是港城各個(gè)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模大、行業(yè)引領(lǐng)作用強(qiáng)。我市希望采取“一企一策”的推進(jìn)舉措，促使這些企業(yè)內(nèi)挖潛力，外拓市場，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和實(shí)力雙提升，強(qiáng)力推動港城規(guī)模經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。
吳萍：中小科技型企業(yè)是連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潛力股”。他們雖然個(gè)頭不大，但是在某些細(xì)分行業(yè)中擁有自己的話語權(quán)，引領(lǐng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。這些企業(yè)特點(diǎn)是規(guī)模小，屬于細(xì)分行業(yè)的單打冠軍或者“小巨人”，擁有自己的看家本領(lǐng)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，這些企業(yè)或多或少遇到了一些問題，但是不甘于認(rèn)輸，反而通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了自己的逆勢增長。為此，我市通過科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃推動，讓這些今天港城規(guī)模工業(yè)的“小巨人”快速成為港城規(guī)模工業(yè)“頂天立地”的企業(yè)，支撐港城規(guī)模工業(yè)快速成長。
賈宗林：當(dāng)前，國內(nèi)資本市場進(jìn)入到活躍期，越來越多的民間資金進(jìn)入到資本市場。與此同時(shí)，因?yàn)閲鴥?nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)惡化，港城企業(yè)依靠銀行融資的難度加大，而對資本市場的興趣提升。正是看到這樣的情況，我市出臺了上市企業(yè)培育行動計(jì)劃，力爭讓更多港城企業(yè)在資本市場完成轉(zhuǎn)型，建立規(guī)范的企業(yè)制度和資本運(yùn)作機(jī)制，讓資本市場助力港城發(fā)展。
■ 增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力是關(guān)鍵
主持人：在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，政府扶持企業(yè)政策是給企業(yè)各種補(bǔ)貼。這種方式雖然能短時(shí)間壯大企業(yè)，但是也會讓市場這個(gè)“看不見的手”功效失靈，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。為此，連云港出臺三大行動計(jì)劃的根本就是通過市場的手調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是片面的保護(hù)“支柱產(chǎn)業(yè)”。那么我市針對企業(yè)市場競爭力這塊有哪些具體的措施呢？
關(guān)闖: 培強(qiáng)培優(yōu)計(jì)劃核心是營造優(yōu)越的投資發(fā)展軟環(huán)境，全面調(diào)動企業(yè)加快發(fā)展的積極性，著力點(diǎn)是在尊重市場規(guī)律的前提下，如何通過優(yōu)化服務(wù)舉措，提高企業(yè)綜合實(shí)力。為此，我市明確把龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、綠色發(fā)展作為總體目標(biāo)，加大信息技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中運(yùn)用，積極運(yùn)用研發(fā)平臺建設(shè)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，推動企業(yè)裝備高端化、產(chǎn)品智能化；鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)品、戰(zhàn)略、管理等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，著重抓好研發(fā)平臺搭建，“兩化融合”發(fā)展，到2020年實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)基本覆蓋。
吳萍：我市圍繞科技型中小企業(yè)將推進(jìn)科技金融深度融合。建立面向科技型中小企業(yè)的投融資服務(wù)平臺，切實(shí)緩解科技型中小企業(yè)融資難題。推廣“蘇科貸”、“人才貸”等金融產(chǎn)品，支持市工業(yè)投資集團(tuán)等市屬國有企業(yè)參與建立科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。開展專利質(zhì)押融資試點(diǎn)，常態(tài)化運(yùn)行中小企業(yè)融資超市，提供中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，幫助科技型中小企業(yè)化解融資難題。支持企業(yè)通過發(fā)行債券、票據(jù)、IPO等形式實(shí)現(xiàn)直接融資。加大各級各類人才工程和計(jì)劃向科技型中小企業(yè)傾斜的力度，完善財(cái)稅扶持政策。建立企業(yè)人力資源培育平臺，舉辦科技型企業(yè)家培訓(xùn)班和創(chuàng)新方法培訓(xùn)班，幫助企業(yè)對接引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，與高校、科研院所建立科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)合作關(guān)系。此外，我市還有一系列的政策。
賈宗林：對已入選上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭相關(guān)單位根據(jù)境內(nèi)外多層次資本市場的不同特點(diǎn)和要求，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際和發(fā)展戰(zhàn)略需要，定期組織專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采取分類指導(dǎo)、個(gè)性化培育，推動企業(yè)到合適的板塊上市，形成合理的企業(yè)上市梯隊(duì)。各縣區(qū)要協(xié)助企業(yè)對照上市要求梳理問題清單，屬企業(yè)內(nèi)部的問題，由企業(yè)解決；屬各縣區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的問題，由縣區(qū)政府研究解決；屬市級層面解決的問題，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組采取“一企一策”研究解決，把企業(yè)存在的問題和隱患消化在改制階段，爭取早日進(jìn)入省證監(jiān)局輔導(dǎo)。此外，我市還將積極與省證監(jiān)局溝通，協(xié)助企業(yè)排查解決各種問題，幫助企業(yè)盡快完成輔導(dǎo)驗(yàn)收，督促中介機(jī)構(gòu)高質(zhì)量制作首發(fā)申報(bào)材料。
■ 三大行動計(jì)劃如何推進(jìn)
主持人：隨著我市加大對培強(qiáng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和擬上市企業(yè)的培育，我市將進(jìn)一步夯實(shí)規(guī)模工業(yè)體量和質(zhì)量。然而這些良好的計(jì)劃還需要通過一項(xiàng)項(xiàng)措施落實(shí)。目前，我市具體在做哪些方面的工作呢？
關(guān)闖: 我市強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)的職能定位，制定合理的保障措施，確保全市培強(qiáng)培優(yōu)企業(yè)行動計(jì)劃落實(shí)到位。首先，我市正在圍繞培強(qiáng)培優(yōu)企業(yè)內(nèi)挖潛力方面下功夫，通過政策支持，鼓勵本土存量企業(yè)加大增量投入。其次，我市將鼓勵培強(qiáng)培優(yōu)企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，力爭企業(yè)創(chuàng)新能力更強(qiáng)，通過多種方式加快轉(zhuǎn)型升級打造自己的競爭力。再次，我市將增強(qiáng)骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，讓龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)筑，做強(qiáng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈條。
吳萍：目前，市經(jīng)信委計(jì)劃將各種資源向這些企業(yè)傾斜，優(yōu)先為其爭取各種國家、省、市政策。在用電、用地、用工、產(chǎn)品推廣應(yīng)用示范、科技人才住房、子女入學(xué)等方面為科技型中小企業(yè)提供優(yōu)先保障和重點(diǎn)服務(wù)。將培育“科技型中小企業(yè)”主要指標(biāo)納入全市績效管理考核體系。每年召開一次科技型中小企業(yè)發(fā)展會議，推選“十佳”科技小巨人企業(yè)和“十優(yōu)”科技企業(yè)家，倡導(dǎo)和培育“尊重創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。
賈宗林：我們將會同市相關(guān)部門聯(lián)合境內(nèi)外證券交易所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，多形式、多層次、多角度地舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，切實(shí)提高企業(yè)高管人員實(shí)務(wù)操作能力和政府工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力；要及時(shí)通報(bào)資本市場最新政策和發(fā)展動態(tài)，幫助擬上市企業(yè)提高對資本市場的認(rèn)知度，增強(qiáng)上市積極性和主動性。目前，新一輪培訓(xùn)計(jì)劃正在排定日程，力爭讓更多企業(yè)家了解資本市場的奧秘。
