【連網】
●主持人：本報記者 周瑩
●嘉賓：
省社科院沿海沿橋發展研究中心副主任 古龍高
市委黨校經濟教研室主任 盧山
市統計局工業統計處處長 蔣永俊
港城經濟平穩過關背后藏隱患
主持人：2013年前后，新一輪經濟危機再次來臨。出口貿易萎縮，投資需求下降，大宗商品疲軟，市場需求走弱等一系列問題開始困擾港城工業發展。在這樣的背景下，港城各個工業園區開始出現了負增長。首先是新能源產業一蹶不振，隨后這波震蕩襲擊了新材料行業，東海硅材料產業出現危機，石化、鋼鐵、大型裝備的市場都出現了不同程度的低迷。進入2015年，經濟下行壓力加大，今年以來港城工業走勢如何？其主要的支撐點在哪里？
蔣永俊：今年以來，我市工業保持平穩增長的勢頭。其主要的增長點來自于灌南和徐圩新區。作為全市臨港大工業重要的基地，徐圩新區一批項目從去年下半年開始發力，支撐了港城工業經濟發展。這種力量主要來自于虹港石化、寶通鎳業等一批項目。這批項目大多數為大宗商品類項目。隨著這些項目投產運營，拉動了港城規模工業增加值和用電量的雙提升。而灌南新的煉鐵高爐項目上馬，也支撐了港城工業增加值的增長。在高新技術產業領域，今年以來，我市國電動力因為訂單充足，其產值呈現穩步上升的勢頭。中復連眾也依托國內外風電市場的回升，業績開始走強，基本上保持兩位數以上的增長。在園區方面，徐圩新區、灌南、海州、連云區都出現了一些新的項目，雖然個頭各有不同，但是對于全市經濟拉動作用都比較明顯。
古龍高：今年以來，連云港工業經濟走勢還是比較平穩的，呈現出高開平走的態勢。這同國家的大形勢有著相同處，也有著不同之處。相同之處是連云港工業和全國工業走勢比較相同，都是呈現整體經濟保持平穩增長的態勢。不同之處則是因為我市新的工業項目都是大開大合的重工業，對于區域經濟的產值和用電等指標拉動比較明顯，讓全市工業呈現今年以來開局較好的態勢。在成績面前，我市必須保持清醒的頭腦，正確判斷連云港經濟走勢。當前，我市面臨的現實問題是產能過剩的行業占區域行業比例偏重，勞動密集型行業占外貿出口行業比例偏重，高新技術產業占新興產業比例偏輕。這“兩重一輕”的產業結構將考驗我市經濟增長的能力。與此同時，隨著國家對東部沿海產業調整深入，連云港不可能再走高投入、高耗能、粗放式的發展模式，連云港必須在增量的同時，尋找連云港自己的增質道路。
下半年連云港經濟如何走好走穩？
主持人：當前，所有的城市都被緊密地聯系到全球經濟這個大網絡中，連云港也不例外。美國新能源市場抖一抖，連云港的光伏行業起碼三年都難見起色。在這樣的背景下，連云港要想繼續保持今年以來平穩的態勢，必須分析全球經濟的走勢。而機構分析師認為，美國經濟下半年會有起色，而歐洲市場則可能出現惡性通貨膨脹。在這樣的背景下，下半年，連云港產業之路怎么走？
蔣永俊：根據目前的數字判斷，今年以來，連云港規模工業任務完成還比較艱巨，需要各個園區都加碼發展。特別是要通過新增長點項目投產，帶動區域經濟增長。五月份的數字顯示，目前我市規模工業增幅距離半年目標還差0.1個百分點，這就意味著所有的園區都需要為這個目標實現而努力。根據連云港工業增長路徑，新的大項目入庫是最好的拉動增長力量。因此，連云港下半年工業經濟要繼續保持平穩增長的態勢，各園區必須加大新的大項目入庫，即強化招商引資，確保年底還有新的重大項目投產運營。
盧山：根據現行的數字可以分析，今年四季度，只要世界經濟沒有太大的變動，中國的經濟復蘇并沒有太多懸念。連云港情況是在固定資產投資基礎上，繼續保持比較好的態勢。房地產回升的態勢優于其他周邊城市，工業下行的速度要比其他城市慢。因此，可以判斷，連云港工業經濟走勢有望在三季度反彈，四季度走好。
雖然宏觀經濟形勢的大局基本如此，但是連云港必須關注三個問題：首先是高耗能產業的淘汰。目前環保部門已經圈出了高耗能的企業。連云港當前需要對這些企業進行整合淘汰，優化區域能源和大宗商品生產企業結構，確保其在新一輪環保風暴到來前，完成規模集聚和產業優化，應對下一輪的波動。其次，連云港要做好新興產業。目前根據媒體透露出來的十三五規劃信息可以看出，未來中國主要支柱產業將進入新一輪轉型，即高端制造、生物工程、服務業等行業將成為中國經濟新增長點。在這些方面，連云港優勢并不明顯。高端裝備領域的大飛機、海工機械、高鐵、核電裝備，連云港并沒有優勢。連云港可以考慮的是新醫藥和新材料兩大領域。連云港在新醫藥方面有自己的優勢。當下關鍵是將連云港打造成中國生物醫藥基地。在這個過程中，連云港必須自己主動作為，聯合區域龍頭企業，吸引國家級實驗室和生物工程科研院所落戶連云港。通過這些公共平臺，為區域集聚人才和企業。而在新材料領域，要加快軍品材料的突破。在核電領域可以考慮引入核電裝備產業。再次，連云港要用好港口資源，做好基礎設施，強化經貿合作。目前在連云港附近，遍布了眾多的港口，連云港必須思考如何將這些港口資源整合起來，打造連云港樞紐港聯盟，做強對外貿易。同時，連云港要加快連徐客專建設，用交通流促使人流和資金流的推進，這個也非常重要。
連云港工業之路還需多點布棋
主持人：隨著國內經濟三四季度觸底，連云港將迎來新一輪發展機會。面對這樣的機遇，連云港應該如何走呢？
古龍高：當前，連云港工業企業面臨增本減利多重壓力。人工成本居高不下，服裝、電子、化工等企業出現用工缺口，特別是高端人才、高技術熟練工人短缺，企業為員工繳納各種保險的支出已占企業工資總額40%以上，利潤空間被進一步壓縮。中小企業綜合融資利率居高不下，高于企業平均利潤率，企業內在發展動力不足。而國家陸續出臺的節能、環保等法律法規和日益嚴格的監管執法，讓部分化工、冶金企業被勒令停產限產，我市已有企業因超過國家和省單位產品能耗標準，被實施懲罰性電價和淘汰類差別電價，企業加快轉型升級刻不容緩。
在這樣的背景下，連云港還是要圍繞港口做文章，尋找同港口結合度高的產業拉動區域經濟增長。這種結合度并不僅僅是指石化、鋼鐵等臨港產業，高新技術產業同樣有很多機遇。長期以來，連云港缺乏高新的裝備制造產業，未來連云港可否思考通過中科院能動中心和田灣核電站，重塑港城制造業的骨骼。中科院能動中心承擔國家燃氣輪機等多項科技攻關任務，連云港如果完成這個基地建設，將會被打造成為江蘇的動力中心。而中科院承擔煤炭清潔能源開發，也將為連云港尋找到新的能源機會。核電出口將成為連云港對接中國制造2025的重大機遇。在這樣背景下，連云港可以通過聯合核電集團，打造核電東部的生產基地。而連云港獨特的海運條件也有利于連云港爭取這樣的基地落戶。
