【連網】
●主持人：本報記者 周瑩
●嘉賓：
江蘇省社科院沿海沿橋發展研究中心副主任 古龍高
北京市長城企業戰略研究所副總經理 陳文豐
咨詢分析師 王明陽
南京大學連云港研究院院長 潘少明
南京理工大學連云港研究院院長 潘蘇
國電動力總工程師 何明
天明項目部部長 馬詠梅
康緣藥業研發總監 畢宇安
奧神項目經理 嚴成
■ 哪些問題卡住了創新的“血管”？
主持人：3月23日，我國高規格出臺了《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》（下稱《意見》）。《意見》從抓住創新的“牛鼻子”，理好創新的“錢袋子”，建好創新的“保護區”三個方面對國家創新提出了新的改革措施。在新創新時代，連云港也迎來國家試點城市建設的第四個年頭，國家高新區建設的首年。連云港如何疏通城市創新的“血栓”，激活城市新一輪發展動力呢？
嚴成：我感覺連云港科技創新最大的問題是人才問題。連云港本土高校資源比較少，這就需要當地到其他地方去招人才。然而在這個過程中，我們感覺難度比較大。招人才就像招商引資，你需要的人才別人也需要。關鍵是你能不能拿出吸引人的政策。目前，連云港雖然有很多的人才政策，但是同其他地區一比就比出差距了。再加上有些人才政策還不能落地兌現，想招人才真的有點難。此外，因為本地的交通也不是很方便，影響人力、物力、財力流動效率，也制約了本地吸附人才的能力。一個地方招才引才不能只靠“丈母娘”，還需要靠實實在在的硬政策。
潘少明：我認為連云港創新難的根源并不是政府財政貼補力度小，而是創新制度設計上需要再完善。我們是2010年落戶連云港的。在短短的四年內，我們所在的區域就多次換名。剛來的時候，我們感覺這里建設的是創新載體，現在我們越來越感到這里是在建城市。其實，做創新必須形成規模效應，例如南京軟件園、無錫大數據、蘇州高新區，這些都是當地為了發展創新型經濟做的創新集合體。因為集合，才能形成效益，變為創新聚合體。我聽說連云港籍的“211”、“985”畢業生很少回連云港。而本地高校淮工畢業的學生也很少留在本地。這些人才流失，可能是因為這些學生感到自己很難在這里尋找到合適的創新創業環境平臺。連云港非常重視招商引資，但是對本土創新創業的中小企業所急需的平臺，卻缺乏充足的配套服務。連云港既要重視現在的GDP增長，也要為未來十年留足發展的空間。畢竟，招商引資難度會越來越大，本土培養好的企業可能植根性更強。
潘蘇：連云港做創新必須分清主次矛盾。創新型經濟簡單地說是人才加技術。一個地方要想吸引創新資源，關鍵是服務創新創業要素的能力如何。一個創新人才到一個地方去，關鍵是這個地方是否具有創新創業的環境。這種環境包括硬環境和軟環境。我曾經接觸過一個準備來連云港投資的創新人才。他考察完連云港后說，連云港辦企業手續太復雜。雖然辦手續的服務人員對待你很熱情，但是想辦成事并不容易，加速辦事就更難了。當然，連云港財政對科技的投入也不多。南京每年拿出幾十個億扶持科技創新。連云港財政經費有限，可以拿出南京科技經費的三分之一或四分之一來扶持科技創新。不要看我們不如別人，而是要看我們是否有決心做創新。與其花錢“修路”，不如花錢“買路”走。
■ 疏通創新“血栓”需全民總動員
主持人：創新是一個城市向前發展的支柱力量。當前，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，我國經濟發展進入新常態，要素規模驅動力在逐步減弱，必須更多地依靠人力資本質量和技術進步，才能實現質量效率型集約增長。因此，連云港必須深化加快實施創新驅動發展戰略，加速推進國家創新試點城市建設。然而，連云港創新路上的“血栓”不少。這些“血栓”的出現既有歷史的原因，也有連云港發展階段的原因。在這樣的情況下，連云港如何疏通“血栓”，讓創新的血液自由地流動呢？
陳文豐：連云港當前最重要的是改變做創新的觀念。地方的創新型經濟關鍵是有做創新的企業。企業創新關鍵是平臺。因為大部分做創新的企業是小企業，他們需要公共平臺為他們提供良好的創新生態環境，集聚資源、技術做創新。同時，連云港需要打破封閉的創新主體結構，整合資源實現共贏。國內大多數經濟發達地區的創新主體歷經了鄉鎮企業、外資企業、高新技術企業三個變化，而連云港創新主體結構30多年來變化比較少，依舊是那些盤子、那些企業，缺乏新的創新主體。因此，連云港需要打造創新孵化器，配置新的創新主體，特別是高新技術企業。當然，在這樣的設計中，需要合理配置市場資源和政府服務。過去一段時間，連云港科技創新支持資金大部分來自于政府。其實，地方財政那點資金對于全民創新創業來說只是杯水車薪。當下，連云港需要發揮市場的效能，用市場的手段調配資源。當然在這個過程中，政府引導作用也不能少。
古龍高：目前，我市園區的創新因子不是很足。這就要求連云港首先要提升園區的創新力。因為我市大部分的經濟主體在園區，園區創新力強了，產業創新才可預見。當然在這個過程中，連云港首先要對現有的園區體制進行重構。只有改變園區管理者發展園區的思路，才能讓園區按照一個創新的路子走，按照創新型經濟特色走創新之路。在這個過程中，全市上下必須形成共識，即創新不是一蹴而就，需要等待，需要容忍失敗，寬恕失敗。
何明：城市創新問題不僅需要政府努力，企業努力也少不了。目前連云港創新面臨交通、人才待遇等問題，但是如果企業自身創新制度健全，創新資源還是會在這里聚集的。畢竟創新是政府的事情，但是更多是企業的事情。企業是創新主體。如果沒有能承載創新資源的企業，政府再喊也沒有用。例如，我們就通過柔性引才方式，依托北京研究院招募博士生來連云港。雖然連云港的工資待遇不高，但是人才是按照北京工資標準拿工資。這種曲線引才的方式不僅能幫助我們招人才到連云港，而且也能留住人才。
馬詠梅：我感覺當前，大部分企業的創新思路是跟隨市場和政府的，因此，我們希望政府做產業發展和園區規劃能夠經過科學的思考，能形成一種連貫性。企業的創新投入是非常巨大的，一旦投資失誤對企業影響會很大。在這樣的情況下，企業會根據自己的市場判斷力，通過密集的調研，慎重選擇市場和所進入的領域。當然在這個過程中，我們也會考慮政府層面的因素。我認為政府需要保持創新規劃的連貫性，不能隨意地改變規劃和思路。
畢宇安：我感覺連云港做創新關鍵是做好創新鏈。產業有產業鏈，創新也必須有創新鏈。連云港做創新戰略設計的時候，首先要考慮周邊有哪些創新資源和創新要素。只有深刻地認識了周邊的創新資源和創新要素，連云港的創新鏈設計才是最合理的。一個地方的發展不是空中樓閣，它需要借助周邊的資源做創新。連云港做創新設計和產業設計的時候，要充分考慮創新的資源配置，實現同周邊資源的合理布局，才能更科學地設計本地的創新產業和創新制度。
王明陽：連云港創新發展的硬件條件正在不斷完善，然而在這個過程中，連云港必須要重視創新源頭的培養。所謂的創新源頭就是這個城市的創新主體。我曾經對連云港進行過考察，我發現連云港人創業的熱情不高，缺乏溫州商人創業熱情。大部分的創業者還是以維持溫飽為創新的主要目的。當前，國內的創新創業已經改變了，更多人創業創新是為了實現夢想，連云港缺乏這樣的人。經過分析，我感覺這可能同當地缺乏創新源頭有關。沒有創新的源頭、載體，創新的企業就不會在這里聚集。因此，我認為連云港最需要破解的難題就是強化創新源頭建設。這種創新源頭不僅是政府唱戲，還需要引入市場化的孵化器，用市場驅動更多創新主體到連云港來。在這個過程中，連云港必須建好載體。
■ 高新區正在成為港城創新最大的載體
主持人：創新活動是經濟發展的主要動因，而刺激人們進行創新的主因是它能帶給人們更多財富。當前，連云港成功躋身國家高新區，下一步，連云港如何將這個創新載體做好呢？
古龍高：連云港有很多的園區，其中分散了各種各樣的創新資源。隨著我市獲批國家高新區，我市的創新資源遇到了一個整合期。在這個過程中，我市要積極地通過國家高新區的建設，將分散在各個園區內的創新資源整合起來。當然在這個過程中，其他的開發區也可以借助高新區尋找新的項目。未來，我市可以在高新區孵化企業。孵化完成的企業落戶開發區擴大生產。
陳文豐：高新區將成為連云港創新城市建設重要的抓手。在這個過程中，連云港必須解決人的問題。作為一個高新技術區，高新區的發展需要更加專業的人才來做。因為這個區域主要的推動力是創新人才和技術，單純地派一支行政干部隊伍到高新區來做開發，是很難發揮高新區優勢的。因此，連云港做高新區必須依靠一批懂技術、懂金融、懂創新、懂改革、懂園區開發的復合型人才隊伍，才能做好高新區，才能將這里真正地變為高新技術聚合區。高新區是一個特殊的創新監管區。它需要獨立的空間和政策制定權力，需要一個強有力的領導隊伍，能出臺一些不同于其他地方的創新政策，實施一批不同于其他地方的創新決策。因此，高新區建設必須有非同一般的創新體制和機制。
