就業是民生之本，一頭連著經濟發展，一頭連著千家萬戶。就業穩，則本固、邦寧、心定、民安。

　　一直以來，市委、市政府始終把解決人民群眾就業問題放在更加突出的位置，以就業之穩促經濟之穩、社會之穩、人心之穩。一組組數據，詮釋著“穩”的良好態勢：“十三五”期間，全市實現城鎮新增就業32.5萬人，城鎮登記失業率保持在合理區間，就業形勢保持總體平穩；累計建成省、市級創業示范基地52家，撥付富民創業擔保貸款、創業補貼等各類創業扶持資金10.83億元，實現自主創業8.15萬人、創業帶動就業31.5萬人；培訓能力由“十二五”末的年均3萬人提高到5.6萬人，累計完成職業培訓126萬人次、職業技能鑒定17.31萬人次。今年上半年，全市實現城鎮新增就業3.07萬人，較去年同期增加0.23萬人，增幅8.4%……

■ 優化服務 讓就業渠道越走越通暢

在港城，不論是市民需要找工作抑或是企業要招人，大家都會立馬想到去當地最火的人力資源市場——市人力資源市場。在這里，每周一、三、五、六上午都會固定舉辦招聘會，為有就業意愿的市民和各類用人單位搭建起現場交流平臺。

　　市職業介紹服務中心副主任鮑曉峰，已在市人力資源市場工作了20余年。他坦言，隨著經濟社會的快速發展以及一批批重點大項目的開工建設，我市每年新增的就業人數和招聘數量都呈現持續增長的態勢。也正因為此，此前位于朝陽路上的老人力資源市場常常人滿為患。2019年，市人力資源市場正式搬遷到科技館西區。新市場軟硬件全面升級，現場按功能設置分為招聘展位區，自助求職區及前臺管理區，占地面積近3000平方米。“每年，我們市場都會組織開展各類招聘會，如民營企業專場招聘會、退役軍人專場招聘會、殘疾人專場招聘會、‘迎三八’女性專場招聘會等。今年上半年，該市場已舉辦各類招聘會326場次，提供就業崗位27萬個，達成就業意向5.2萬人。” 鮑曉峰說。

　　除了線下搭建平臺，我市人社部門連通了省智慧就業云平臺，無論是本市還是外地的企業，只要通過該平臺注冊登錄，即可發布職位信息，開展線上招聘。求職者也可在線投遞自己的心儀崗位；同時，還建立了人力資源市場招聘服務群，讓用人單位與求職人員實時互動。在去年疫情防控期間，為拓寬招聘求職新路徑，新開發的“連人才”小程序也正式上線運行，搭建起求職招聘又一線上信息交流平臺。

　　隨著直播帶貨的興起，“直播帶崗”也成為就業服務新潮流。去年6月，我市開展了高校畢業生就業“云招聘”百日沖刺行動。市人社部門攜手本地重點企事業單位，精選優質崗位，進行“直播帶崗”，受到了求職者和用人單位的一致好評。

　　此外，我市還不斷探索跨區域就業合作方式，每年都會組織有用人需求的單位參加各高校招聘會和校地校企洽談對接活動，旨在為我市新醫藥、新材料、新能源、新型裝備制造、石油化工、信息技術等產業建設“招兵買馬”。最近這幾年，我市人才引進數量逐年增加，年均引進達1.5萬人。

■ 重視創業 釋放創業帶就業倍增效應

今年44歲的紀蘇原在5歲時失去了雙臂，她用雙腳代替失去的雙手，一步步走在了創業的路上。2020年，一場新冠肺炎疫情打亂了無數人的生活，紀蘇原苦心經營的心理咨詢服務也因此業務銳減。

　　怎么辦？無意中，紀蘇原接觸到了直播，她開始考慮轉型:我可以開設線上咨詢業務，也可以幫助家鄉農民在網絡上進行賣貨……但是購買設備是一筆大投入。在得知市富民創業擔保貸款業務后，紀蘇原提交了線上申請，申請受理審核后，工作人員登門為她辦理了貸款業務。人社部門還幫她申請了一次性創業補貼5000元，創業帶動就業補貼3000元。很快，紀蘇原就拿到了10萬元貸款，并購置了自己需要的電子設備…… 現如今，她不僅開設了網絡咨詢室，還為家鄉的土特產帶貨。可以說，有了富民創業擔保貸款的支持，她的事業進入了快車道，生活也愈加絢爛起來……

　　一直以來，我市始終緊扣創業扶持這條工作主線，明確“貸、補、建、培、服”五條服務路徑，全面激發創業者創新創業活力。籌集啟動資金是不少人創業路上的“攔路虎”。為此，我市人民銀行、財政局、人社局多部門聯合印發《連云港市富民創業擔保貸款實施辦法》，為企業主、商鋪小業主、有志創業群體提供必要的資金扶持，讓創業帶動就業的“倍增效應”得到充分釋放。“十三五期間”，全市共發放創業擔保貸款8.83億元。同時，加大對中小企業創業扶持引導資金的投入，為創業企業提供一次性的創業補貼、房租水電補貼以及創業帶動就業補貼等；并加快創業載體建設步伐，為各類科技型、創新型、成長型中小企業發展提供低成本的生產經營場地和服務。截至目前，全市已建成縣（區）、市、省以上創業基地225家，累計入駐企業達1.57萬戶，孵化成功率達68.7%。

　　“我是一個內向的創業者，在2018年參加了市級創業大賽后，覺得自己收獲了很多，不僅膽量得到了鍛煉，專業知識得到了指導，還有評委老師給我帶來了投資資金。”回憶起自己曾參加的市第三屆大學生創業大賽和市級優秀創業項目評選賽，創業者、德發房車負責人卞金超感慨頗深。在創業大賽上的成功，再加上好的產品，讓他獲得了各相關部門的鼓勵和幫助，也收獲了更多客戶的信任。

　　最近，我市一年一度的市級優秀創業項目路演再次拉開帷幕，來自全市的創業者帶來了43個創業項目。路演現場，他們從創業團隊講起，到產品或服務、市場情況、商業模式、發展規劃、財務規劃和投融資等情況，再到回答評委提問，都在盡全力將自己及所在團隊的優秀創業項目展示出來。

　　市人社局有關部門負責人表示，就業是民生之本，創業是富民之源。隨著我市常態化開展的創業政策、創業活動、創業貸款、創業培訓、創業基地“五位一體”工作模式，港城創業帶動就業的倍增效應愈加凸顯，也逐漸成為就業增長的新引擎，并為促進就業形勢穩定、助推新舊動能轉換發揮了重要作用。

■ 技能培訓 提升勞動者就業創業能力

“感謝黨的好政策，讓我學到一技之長，從農村的黑土地走出來，成為一名小老板。”今年38歲的傅長征，出生在東海縣石梁河鎮九龍村，一個偏僻的小村莊，父輩們過著面朝黃土背朝天的貧困生活。依靠黨的就業創業扶持政策，他從砌墻抹灰的泥瓦工成長為舞扳弄鉗的高級工，從默默無聞的打工仔變身為擁有面積200平方米、10多名員工的汽修店小老板。

　　2013年夏季，在一個鄉村集市上，傅長征偶遇東海縣人社局“送崗位、送技能、送政策”就業扶貧專場招聘會，經過一番咨詢后，他當場報名參加了汽修培訓。通過一個多月的訂單式培訓后，傅長征很快找到了自己心儀的工作，月收入4000多元。而在汽修行業做了3年普工后，2016年秋，他又在縣城開辦了一家汽修店，自己當上了小老板。在東海縣第二屆“晶工巧匠”職業技能競賽上，他還以總分第一的驕人成績摘取汽修項目冠軍，斬獲“技能狀元”桂冠。“如今，汽修店業務量由原來的每天幾輛車增至幾十輛，營業額也從每月兩三萬元增至十幾萬元。” 傅長征自豪地說。

　　千金在手，不如一技傍身。為強化職業能力培訓、提升勞動者的技能和素質，我市逐漸構建起覆蓋城鄉勞動者、貫穿學習工作全過程的終身職業培訓制度。一方面，出臺職業技能提升行動實施方案、培訓合格證管理辦法、以工代訓支持穩就業等系列配套措施，實施職業技能提升行動，把有需求的城鄉勞動者全部納入職業培訓范圍，大力開展不同群體專項培訓行動。另一方面，每年公布30個緊缺型工種目錄清單，引導企業和培訓機構，開發新型職業培訓項目，按照產業發展需求培養高技能人才，為我市產業轉型升級，提供高質量人力資源供給。同時發揮技能競賽導向功能，連續舉辦3屆連云港技能狀元大賽，承辦省首屆鄉土人才傳統技藝技能競賽水晶項目決賽。現如今，全市已累計新增高技能人才6.4萬人，每萬名勞動力中高技能人才數由2015年的486人增加到2020年的750人，比率位居蘇北第一。

　　今年初，為做好城鄉低收入戶勞動力就業幫扶工作，全面服務鄉村振興，我市又啟動了“連云港市十萬低收入戶技能提升就業行動”，明確到今年年底，讓勞動年齡內、有勞動能力和培訓意愿的低收入戶勞動力至少接受一次調查、參加一次培訓、掌握一門技能、推薦一次就業、享受一次補貼。截至目前，全市各縣區均已取得低收入農戶和低保家庭人員名單，剔除未成年人、在校在讀生、已享受養老保險待遇和死亡等不實施調查人員后，已組織調查9.69萬人，并組織有意愿人員進行了技能培訓。

■ 應對疫情 打出穩就業組合拳

2020年，新冠肺炎疫情突如其來，對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。作為“六穩”之首的就業，關乎百姓生計，不斷面臨新的挑戰。全面強化穩就業舉措，千方百計穩住就業基本盤，從中央到地方，從個人到企業，各方全力以赴、積極應對，展開一場就業“保衛戰”。

　　“2020年是極不平凡的一年，受新冠肺炎疫情影響，企業訂單減少，資金周轉困難。在困難時期，灌南縣人社部門大力落實援企穩崗優惠政策，‘頂格’減免社保費、‘大額’發放穩崗金，第一時間幫助我們解決用工難題，為我們發放了穩崗補貼3.5萬元，減免11個月的社保費60余萬元，對我們中小微企業真是雪中送炭。”江蘇健坤木業有限公司辦公室主任張洪惠說。

　　據介紹，為應對疫情對企業經營發展的影響，幫扶中小企業渡過難關，我市精準實施“減、免、緩、退、返”等援企穩崗、助企紓困政策，2020年全年為參保企業減免社保費26.58億元，退還已繳社保費5615萬元，為61家困難企業緩繳社保費1536萬元，為2.36萬家企業發放穩崗返還2.59億元。

　　為助力重點企業有序復工復產，去年3月，市人社局牽頭建立了“點對點”服務重點企業復工聯絡員制度，全系統抽調300名干部，對接全市600家企業，協調解決口罩采購、城鄉公交、隔離住宿等難題1500余項，為重點企業復工復產掃清障礙。同時，設立“春歸港城留‘連’‘望’返”招聘專欄，通過“人社求職通”、市縣聯動線上“春風行動”等途徑，確保企業用工需求第一時間捕捉，崗位信息第一時間發布。

　　去年9月份，為進一步做好保居民就業工作，確保全市就業局勢總體平穩，市政府還正式印發《市政府關于落實就業優先政策進一步做好穩就業工作的實施意見》，提出7個方面23條政策措施，全面匯聚起穩就業強大合力。統計數據顯示，去年我市新增城鎮就業8.1萬人，創歷史新高。

　　“就業是最大的民生，事關經濟社會發展大局，必須把穩就業擺在首要位置，市人社部門也將持續抓好穩就業工作，讓老百姓的‘飯碗’端得更牢、更穩。”市人社局有關負責人表示。（□ 肖婷婷 楊宗峰  陳坤 史贄仁）