1984年，連云港進入國家首批沿海開放城市序列，開啟了對外開放的歷史新征程。從那時起，港城開放型經濟從小到大，從弱到強，實現了從量到質的飛躍。在開放型經濟發展過程中，利用外資的規模與水平又是衡量地方經濟發展和對外吸引力的重要表征。1984年，全市第一家中日合資企業——江蘇三得利食品有限公司在海州成立，到如今已有來自世界各地的80多個國家和地區的客商來連投資，累計利用外資突破百億美元，利用外資量質齊升，彰顯出港城“大開放”的氣勢。站在建黨百年這一新的歷史起點上，我市將繼續搶抓多重重大歷史機遇疊加帶來的紅利，為廣大外商投資企業營造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環境，推動利用外資規模和水平再上一個臺階。

■三得利食品拉開港城利用外資序幕?

1984年至1991年，我市以進入國家首批沿海開放城市序列、設立國家級經濟技術開發區為標志，開啟對外開放的歷史進程。經過改革開放初期的積極探索，初步建立了與國際慣例接軌、符合自身發展需要的涉外經濟體制。尤其是依靠沿海開放城市的特殊優惠政策、地方享有的外商投資審批權限以及初步改善的投資環境，連云港在利用外資方面進入良好的起步發展階段。

1984年3月，一則連云港啤酒廠將大規模擴建的消息讓港城人民興奮不已，該啤酒廠就是后來的江蘇三得利食品有限公司。當年3月，連云港第一個引進外資項目———江蘇三得利食品有限公司項目在人民大會堂簽字。同年8月，這個由中日合資經營、投資5000萬美元的食品企業破土而出、正式成立，標志著連云港作為沿海開放城市邁出了堅實的發展步伐，給蓄勢待發的連云港帶來了更多希望和期待。

事實上，江蘇三得利食品有限公司的成立是當時中外經濟技術合作的一個縮影，不僅在本市，在整個國內食品行業中，均開創了企業中外聯姻的先河。在第一個中外合資項目落地的帶動下，當年全市實際利用外資650萬美元。以“零”為起點，經過多年的發展，到1990年，全市累計批準外資項目已達70個，累計合同利用外資1.2億美元，累計實際利用外資0.7億美元。其中，1990年，東海縣設立了全市第一家外商獨資企業———連云港豐盈木業有限公司，當年全市實際利用外資突破1000萬美元。到了1991年，全市當年實際利用外資達到了1136萬美元。這段時期，全市利用外資呈現出穩步增長的態勢。

不僅大力引進外資，當時的市委、市政府也非常注重擴大內聯。作為隴海蘭新經濟帶最便捷的出海口，我市在對外開放初期就從實際出發，提出了“內聯打基礎、外引上水平”的發展思路，實施“對內對外同時并舉的東西雙向開放戰略”，通過聯合內地企業共同發展開放型經濟，既帶動了內地企業的開放發展，也彌補我市工業基礎薄弱的不利因素，形成了獨具特色的對外開放發展道路。相關記錄顯示，1985年，我市第一家內聯企業———紅光電子管廠（778廠）落戶投產，總投資300萬元。到了1991年，全市共建成投產內聯項目799個，總投資6.17億元，實際到位資金2.77億元，這些都為后續利用外資的提質增效奠定了堅實的基礎。

■ 利用外資質量和水平跨上新臺階

進入新世紀，外部環境的進一步改善和相關政策的大力扶持為我市利用外資規模和水平的提升營造了更為優渥的條件。?

2001年，我國正式加入世界貿易組織，為開放型經濟發展提供了巨大的發展空間和增長動力，這對吸引外資、加速中國經濟社會發展具有重要的促進作用。除了這一利好，對連云港來說，國務院還批準《江蘇沿海開發規劃》，設立國家東中西示范區，標志著我市進入全方位、多領域、深層次對外開放的嶄新階段。2009年6月10日，國務院常務會議討論并原則通過《江蘇沿海地區發展規劃》，連云港在江蘇沿海開發規劃中的龍頭地位得以確立，開放型經濟發展的外部環境和自身基礎都得到顯著改善。這段期間，我市產業招商成效逐步凸顯，利用外資的質量和水平跨上了新臺階。

我市重點規劃建設了省級國際服務外包示范區，相繼成立了服務外包中心等服務機構，示范區內高附加值、高技術和資金密集型產業集群漸成規模。政策的扶持、基礎建設的加強、靈活的措施，帶動了眾多國際知名跨國公司來連投資。晶海洋半導體、漢高華威、中復神鷹碳纖維、國電風力等新材料、新能源項目相繼投產，新醫藥、新材料、新能源成為極具競爭力的戰略性產業，恒成船業、興鑫鋼鐵、新海石化等重大項目落戶并建成，造船、鋼鐵、石化等臨港產業形成集聚態勢。

到了“十二五”期間，全市新批外商投資項目641個，協議注冊外資59.92億美元，實際利用外資39.68億美元，呈現穩步增長趨勢。這期間，我市設立的外資項目質量和水平顯著提高，利用外資結構趨于優化，戰略性新興產業利用外資發展迅速。據統計，“十二五”期間，我市戰略性新興產業利用外資項目151個，協議注冊外資25.4億美元，實際使用外資16.3億美元。同時，重大項目引進取得突破，全市新引進世界500強跨國公司項目2個，跨國公司功能性、區域總部引進取得突破。新批總投資超1000萬美元項目221個，超3000萬美元項目63個，超5000萬美元項目33個。

除此之外，服務業利用外資成效也頗為顯著。服務業到位注冊外資占全市比重從2010年的19.6%躍升到2015年的37.9%；現代服務業利用外資從“十一五”的2.87億美元，增長到“十二五”的6.97億美元。在連外商投資企業通過引進先進技術，推動產業結構的優化升級，帶動相關產業鏈條向高端攀升，提高了產品附加值，對我市的經濟增長作出了積極的貢獻。

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■ 外商投資環境與投資結構實現雙優化

1992年至2000年是我市外商投資環境與結構實現雙優化的重要階段。1992年，鄧小平“南方談話”，深刻回答了我國改革開放中的一些重大問題，也為我市擴大開放注入了新的發展動力。之后，全市上下在開放發展方面凝聚共識、形成合力，使得連云港的開放型經濟總量實現了跨越式發展，同時建立了符合世界貿易通行規則的開放型經濟體制。

這期間，政策利好不斷釋放。國務院頒發了《關于鼓勵外商投資的規定》，明確對外商投資興辦的產品出口企業和先進技術企業給予更為優惠的待遇。隨著對外開放步伐的不斷擴大，我市吸收外資的環境也有了進一步改善，外商投資發展較快。不僅如此，我市吸收外商投資的結構也有了較大改善，生產性項目及產品出口企業大幅增加，賓館、旅游服務項目的比重大大降低，外商投資的區域和行業有所擴大。

相關統計表明，截至1997年，全市共有672家外商投資企業，協議注冊外資51037萬美元，實際利用外資28319萬美元。另有記錄，2000年當年，我市新批108個外資項目，協議注冊外資10247萬美元，實際利用外資3937萬美元。

總的來說，1992年至2000年，連云港對外開放水平不斷擴大，不僅是國外客商紛紛前來投資興業，許多國內的投資商也與我市洽談投資合作。廣東順糧集團公司收購東海酒精廠，成立順泰酒精有限公司，使得該公司迅速成為全國較大的酒精生產企業；河南客商周時民投資成立的宇順工藝品有限公司，主要從事草柳編加工，利用出口創匯帶動了農民致富；浙江客商周步道投資興建的時代廣場商業步行街成為贛榆縣城的一大亮點；連云港市宜爾杉制衣有限公司也在此期間引進，并成為全省較大的行業服裝公司。1992年至2000年，全市批準內聯項目2193個，引進客方到位資金34.29億元。

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■打出“組合拳”促進利用外資行穩致遠?

為了提升外資項目與本地發展的契合度，近年來，我市緊緊圍繞主導產業和戰略性新興產業，開展了一系列主題鮮明、重點突出的招商活動。市級層面赴美國、加拿大、哈薩克斯坦等國家舉辦“走出去”招商活動，先后邀請荷蘭現代農業企業考察團、加拿大康索沃集團、美國飛諾美藥業、新疆上市企業考察團、銀環控股等境內外的企業家團組來連考察洽談，促成了一批重點項目成功簽約、落地開工。

截至2020年底，累計有80多個國家（地區）的客商來連投資項目，總數達3669個，協議注冊外資259.7億美元，實際到資124.2億美元，形成了羅蓋特、益海糧油、臺玻等一批新型工業支柱企業和知名品牌。尤其是近十多年來，我市開放發展的外部環境和自身建設得到顯著提升，新設立外資企業數量和利用外資金額超過改革開放后30年的總和，世界500強企業累計在連投資項目11個；其中2018年當年，在連外資企業利潤總額超60億元。

位于高新區的福泰克（連云港）電子有限公司是我市引進的一家老牌外資企業，主要生產各類電線以及電源變壓器、柔型基板、樹脂膠料等產品。連日來，公司的電線加工車間里，工人們馬不停蹄地對生產好的電線端口施以焊接壓接、注塑成型等工序，生產出不同規格的電線，供手提電腦、網絡設備等電子產品使用。為了提升技術水平，企業每年都會拿出銷售收入的8%左右，用于擴大產能或產品研發。最近，企業最新研發的兩款電線產品成功上市，給企業帶來了更多利潤。

“來連投資興業的外商企業，為港城帶來了大量的資金、先進技術和管理經驗，創造了大量就業機會，為全市經濟社會發展作出了巨大貢獻。”市商務局外資處相關負責人介紹，全市現有738家外資企業，為全市提供了4.1萬個就業崗位，每年貢獻稅收約48.9億元，約占全市年度財政收入的五分之一，全市納稅20強企業中外資企業占據了4個席位。

為了進一步提升利用外資質效，我市還積極創新外資利用方式，采取現有外資企業增資擴股、返程投資、股權并購和債轉股等方式，加快掀起新一輪利用外資攻堅戰。同時，探索利用外資參與城市建設、旅游開發、公共資源配置等渠道，實現公共服務和利用外資的協同發展。2020年，全市實際利用外資8.07億美元，同比增長15.2%。

近年來，我市經濟社會發展迎來重大機遇，自貿試驗區獲批建設，綜保區封關運作，兩翼港區正式開放，新機場全面推開，全面進入高鐵時代。隨著《中華人民共和國外商投資法》的實施，以及連云港重大歷史機遇疊加帶來的巨大紅利，連云港吸引外資的條件迎來更多利好，我市將繼續擴大外資項目儲備，大力開展產業鏈、供應鏈和價值鏈招商，進一步拓展利用外資新領域、新模式、新業態，不斷優化外商投資營商環境，提振外商投資信心，為開放型經濟發展注入更多新活力。?

（ 王懷詩）