連云港報業傳媒集團黨委關于巡察整改情況的報告

2023-02-13 09:03 來源: 連網

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【連網】根據市委統一部署，2022年5月7日至7月6日，市委第五巡察組對連云港報業傳媒集團黨委進行巡察。8月22日，巡察組向連云港報業傳媒集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

針對巡察反饋問題，報業集團黨委高度重視，把巡察整改作為一項重要政治任務來抓，舉一反三，以點帶面，確保巡察反饋意見全部整改到位。

（一）高度重視，加強組織領導。成立了以黨委書記、董事長、總經理、社長周玉久為組長，其他班子成員共同參與的巡察整改工作領導小組。同時，成立巡察反饋問題立行立改領導小組和五個工作專班，抽調辦公室、黨群處、監專辦等相關部門骨干負責巡察整改的計劃、組織、實施等工作，形成在領導小組統一領導下，辦公室統籌協調，相關部門各司其職，上下聯動的工作格局，確保各項任務分解到位，責任傳遞到位。

（二）制訂方案，全面啟動整改。集團多次召開黨委會專題研究整改方案，按照“標本兼治、務求實效、統籌兼顧、突出重點、上下聯動、合力攻堅”的整改原則，多次修改完善，制訂并下發了《連云港報業傳媒集團黨委關于市委巡察反饋意見整改工作方案》，形成了問題清單、任務清單、責任清單，針對反饋的問題研究制訂了126條整改措施，一一對照，逐條落實、明確責任領導、責任部門和整改時限。

（三）以上率下，壓實整改責任。集團黨委認真履行巡察整改主體責任，黨委書記、董事長、總經理、社長周玉久切實履行第一責任人責任，從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。黨委成員不定期專題研究部署巡察整改任務，聽取整改工作進展情況匯報，協調解決巡察整改遇到的各種問題，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。

二、整改落實情況

1.關于“紙媒全省墊底”問題的整改。

一是根據各縣區的總人口數,對標蘇北五市黨報平均萬人訂閱量，報業集團積極向市委宣傳部爭取匯報，在市財政局等相關部門支持下，《連云港日報》發行5.15萬份，改變了總量全省墊底的狀況；萬人閱讀量提高至112份，達到蘇北平均水平。二是制定了《連云港報業傳媒集團新聞精品生產工作方案》和《連云港報業傳媒集團沖刺中國新聞獎三年攻堅行動計劃》， 2025年前實現中國新聞獎零突破的目標。按照中國新聞獎標準，現已推出《“一帶一路”首個實體平臺成為貫通歐亞標桿》《25年抗日山守陵人》等一批高質量稿件，積極沖刺中國新聞獎。

2.關于“新媒體融而不合” 問題的整改。

一是堅持內容為王，加大新媒體原創稿件生產力度。以迎接宣傳貫徹黨的二十大為統領，聚焦全市中心工作，加強策劃，注重創新，精心打磨標題和內容，讓新媒體報道更加符合用戶閱讀習慣，增強用戶對于本地媒體的認同感和信賴感，截至2022年年底，新媒體總用戶達300萬。二是加強業務培訓。加強與新華社溝通合作，2022年已經組織采編和廣告人員參加《如何掌握短視頻平臺流量密碼》等融媒線上培訓5次，采編和廣告人員媒體融合的素質和能力明顯提高。三是啟動媒體融合改革。結合集團實際，制定了全面深化改革方案，并于2022年12月組織實施，在新媒體中心增設視頻部，提高視頻記者隊伍新技術能力，將采編人員工作績效考核新媒體占比進行大幅度提升，進一步推動了媒體融合縱深發展。

3.關于“港城主流報道傳播不廣” 問題的整改。

一是進一步加強與省級和中央級媒體聯系，暢通對外發稿渠道。2022年，集團在人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、新華日報、人民網、光明網、新華網、交匯點等中央和省級主要媒體刊發稿件和圖片120篇（件），超過去年的全年92篇。二是進一步優化了《國際日報·連云港之窗》出版流程，所有上版稿件均由集團總編輯審核簽字，精選重點選題、精編上版稿件，讓連云港的大事喜事，通過這扇“窗戶”傳播到海外華人手中。與市僑聯、市委宣傳部外宣處建立對接機制，將《國際日報》定期報送市委宣傳部，供相關領導參閱。

4.關于“服務中心工作不深入”問題的整改。

一是立行立改。2022年9 月，組織召開黨委會，專題學習研究了市兩辦聯合下發的《加快推進媒體深度融合發展工作方案》，并于12月組織實施了新一輪媒體融合改革，實現市委市政府重大決策在集團落地落細。二是做優黨的二十大報道。制定下發了《連云港報業傳媒集團迎接黨的二十大重大主題宣傳工作方案》，明確“3+2+9”報道格局，分為會前、會中、會后3個階段，開展“奮進新征程、建功新時代”“潮起海州灣、筑夢新港城”兩大主題宣傳和自主策劃的“喜迎二十大、建功在港城——社長總編專訪縣區一把手”全媒體行動等9大新聞行動，全面興起黨的二十大宣傳熱潮。三是強化重大主題宣傳報道。完善新聞宣傳重大活動策劃機制，黨委會加強對重大活動專題研究，編委會加強對重點活動策劃，進一步強化黨報的“喉舌”作用。

5.關于“黨報輿論監督作用弱化”問題的整改。

一是輿論監督報道已經納入編委會中心工作，同正面宣傳同研究、同部署、同落實。二是每周例會都有民生重點策劃選題，監督熱線每周召開一次例會，針對熱點投訴，制訂采訪計劃，及時推出“老吉調查”專題稿件。三是聚焦市委市政府關注的重點和群眾關心的熱點問題，已經推出《登泰新村大門改建是不是違建》等熱點投訴報道，推動問題妥善解決。2022年，共刊發監督類稿件166篇，為群眾解決實際問題102件。

6.關于“編委會策劃引領欠缺”問題的整改。

一是加強編委會統籌引領。2022年6月至12月，集團已召開8次編委會，形成每月新聞報道要點下發到采編各部門，并上報市委宣傳部，會議安排新聞處做會議記錄。二是加強深度新聞報道。緊圍繞全市中心工作，策劃推出貫徹落實黨的二十大、聚焦市委十三屆四次全會、“一帶一路”標桿示范建設等深度報道，實現重大熱點新聞報深報透。三是加強業務員培訓。開展采編人員業務能力培訓，定期召開質量月評會，采編人員新聞策劃能力和版面編排能力得到明顯提升。

7.關于“傳統業務收益下滑”問題的整改。

一是成立了經營增效工作專班。加強市場形勢研判，凝聚發展合力，督促各經營主體加快轉型升級，做大集團經營體量。二是加快媒體傳統產業轉變發展方式。積極應對疫情不利影響，大力實施“新聞+政務服務商務”模式，加強創意引領，提升服務水平，推動廣告、印務、發行等經營實體降本增效。三是實施三年扭虧為盈計劃。從2023年起，爭取到2025年實現扭虧為盈。

8.關于“投資決策盲目性大”問題的整改。

一是通過司法渠道與廠家交涉，已經追回欠款40.12萬元，積極處理剩余庫存車輛，將比速項目虧損金額縮小至49.62萬元。二是嚴格落實《連云港報業傳媒集團“三重一大”決策制度》，規范重大經濟事項決策流程，加強風險評估，實現重大決策規范化、科學化。

9.關于“與主責主業優勢結合不夠”問題的整改。

一是從2022年9月開始，建立了經營工作月度過堂會機制，常態化研究產業經營具體問題；加強謀劃產業經營改革轉型工作，厘清思路，找準方向，避免盲目進入充分競爭的市場化行業。下一步，集團將充分發揮主業優勢，深入挖掘投資小、效益好的輕資產項目，優化產業結構，壯大集團經營體量。二是推動汽車公司提質增效。加強對現有品牌單車毛利、貸款滲透率考核，調動員工積極性。增加前臺銷售，提高售后利潤率。優化人員配置，降低人力成本。提高資金使用率，降低融資成本。三是聚焦主責主業，退出房地產、商貿等經營業務。

10.關于“新業務持續虧損”問題的整改。

一是規范小記者公司運行方式，厘清了小記者公司與小記者中心的主體責任，解決主體混同導致的成本費用核算不清和業務范圍混淆等問題。調整之后， 2022年9月、10月小記者公司均已產生一定利潤。目前，正在加快小記者文創產品設計生產等工作。二是提升文化傳媒公司運行質效。面對疫情和市場下行的不利局面，推動文化傳媒公司優化行業分類，做好企宣策劃，大力開展“場景營銷”活動，提高客戶產品曝光率，增加廣告附加值。下一步，推動文化傳媒公司進一步優化結構性成本，多措推進降本增效。三是加強文旅商公司精細化管理。承辦數字文化旅游及城市伴手禮創意設計大賽服務項目，實現總體收入10萬元；化解疫情影響，組織旅行社公司對外開展的網絡科技增值服務業務。注銷商貿公司，規范處置庫存商品，降低運行成本。

11.關于“法律意識淡薄”問題的整改。

一是安排集團具備律師資格的骨干人員負責集團法務工作，下發了《關于進一步規范重大合同管理工作的通知》，強化法治意識，明確集團重大對外合同必須提交法務人員進行合規性審查，全力規避經營風險。二是規范處置港麗酒店合同糾紛問題，2022年11月，集團委托律師就此案向市人民檢察院申請抗訴。2018年3月，集團委托江蘇眾匯拍賣公司將租賃房產（含原港麗酒店的設施和物品）10年租賃經營權對外公開拍賣，成交價款比2017年拍賣成交價款溢價1000余萬元。

12.關于“經營考核‘放水’”問題的整改。

一是規范經營考核程序。由集團黨委研究任務指標直接下達各下屬經營實體，消除經營實體與指標制定部門之間討價還價空間，實現指標設置科學性、奮斗性、嚴肅性。二是規范財務管理。從2022年9月起，廣告收入禁止個人墊資入賬；加強目標責任人經營風險金賬目管理，推動財務中心建立風險金專門賬戶，規范目標責任書簽訂，確保將風險金及時、全額交到專門賬戶上。目前，2022年度目標責任人風險金已全額繳納入賬。

13.關于“宣傳報道質量把關不嚴”問題的整改。

一是出臺了《連云港報業傳媒集團加大差錯懲處的規定》，強化“三審三校”執行力度，對政治性差錯、責任性差錯、事實性差錯、一般性差錯的處罰加大力度，提升震懾作用。黨的二十大期間，沒出現政治性差錯、責任性差錯，零差錯完成黨的二十大宣傳報道任務。二是制定了《關于建立新聞質量評估機制的決定》，成立了以總編輯為組長，副總編輯、副社長為副組長，編委為組員的新聞質量評估小組，每月召開月度質評會，促進了編校水平和業務能力不斷提升。三是制定了《集團新聞精品生產工作方案》《集團采編人員業務培訓計劃》，大力實施精品生產工程、人才培養工程、作風錘煉工程等“三項工程”，全面提升宣傳報道質量。 14.關于“網絡安全問題突出”問題的整改。

一是強化網絡安全硬件建設，更換了核心交換機電源、核心存儲控制板等關鍵設備，購買了專業廠商安全服務，配強網絡安全基礎設施。二是加強網絡安全軟件建設，黨的二十大期間，全面落實網絡安全責任制，加強采編和全媒體系統訪問管理，重點時期安排人員24小時值班、進行了應急演練，順利完成黨的二十大期間網絡安全保障工作。下一步，集團將堅持雙管齊下，一方面強化內部資金自籌，一方面積極爭取市級財政支持，爭取盡快完成IPV6升級改造。

15.關于“正面主動引導不夠”問題的整改。

一是思想認識到位。集團黨委站在意識形態是黨的一項極端重要的工作的高度，加強對意識形態工作的領導，加大督促、檢查、指導力度，黨委每年2次以上研究意識形態工作。二是責任落實到位。進一步壓實意識形態工作責任，嚴格落實全面領導責任、第一責任、分管責任和“一崗雙責”。三是輿論引導到位。依托連云港日報、蒼梧晚報、連云港發布“兩微一端”等全媒體傳播平臺，壯大主流輿論，唱響主旋律，積極發揮黨媒輿論引導主力軍作用，守牢意識形態前沿陣地。

16.關于“全面發聲亮劍不足”問題的整改。

一是強化能力建設，組織采編人員參加新華社網上培訓，利用月度例會組織采編人員集中學習，提升了采編人員發聲的能力和水平。二是強化輿論引導。在連云港發布客戶端上開設“連視頻我來評”，用好連云港市互聯網違法和不良信息舉報中心辟謠平臺，對社會上、朋友圈出現的負面輿情，集團全媒體平臺及時推送權威部門發布的信息。2022年 8月至12月，先后推出辟謠信息36條，有效抵制了社會負面輿情和錯誤觀點。

17.關于“員工自媒體管理缺失”問題的整改。

一是開展集團部門（員工）自媒體平臺、互聯網工作群組情況備案與排查專項工作，登記備案員工微信群、QQ群、自媒體平臺賬號情況，對員工互聯網群組、自媒體平臺等情況開展抽查，加強內部職工QQ群、微信群，以及微博、抖音等自媒體管理。二是制定出臺了《連云港報業傳媒集團員工社交及自媒體平臺信息發布管理規定》《連云港報業傳媒集團互聯網工作群組信息服務管理規定》，實現員工互聯網群組、自媒體信息發布等規范管理有章可循、有據可依。

18.關于“債務風險化解不力”問題的整改。

一是組織黨委會認真學習市長約談會精神，成立了債務風險化解工作專班，制訂了《連云港報業傳媒集團債務化解工作推進方案》。二是排出三年扭虧為盈計劃，爭取未來三年實現扭虧為盈，力爭從2026年起開始進入債務實質性逐步償還期。三是優化債務結構。用足國有文化企業品牌資源，調動包括子公司在內的一切可以調動的力量，加強與金融機構合作，擴大授信額度，降低融資成本。四是加強債務風險評估。建立中長期債務優化方案，逐步實現規模可控、結構合理的債務管理目標。

19.關于“黨委凝心聚力、擔當作為不足”問題的整改。

一是召開加強班子自身建設專題黨委會，從公、勤、實、正、廉5個方面，嚴肅要求，嚴格管理，提升領導班子戰斗力、凝聚力、號召力。二是建立黨委領導班子每月工作例會制度和集團經營工作月度過堂會制度，及時掌握情況、解決問題，強化內部協調，推動班子成員把更多的時間用于推動集團事業發展上、把更多精力放在抓好工作落實上。三是把新聞提質、產業增效確立為集團當前和今后一段時間的兩大主攻方向，初步確定三年扭虧為盈的奮斗目標和實施方案，用以傳遞壓力、鼓舞士氣、煥發斗志、凝聚人心。四是嚴格執行民主集中制原則和“三重一大”制度，“三重一大”事項全部上會研究，發揮集體決策作用，重大事項事前充分溝通，減少分歧，凝聚合力。2022年12月份，集團啟動新一輪綜合改革，事先細分《2022年綜合改革各部門崗位設置方案》等7個子方案，經過事前醞釀、深入研究、反復征求意見，在充分達成共識的基礎上融成綜合改革方案，實現了綜合改革積極平穩有序進行。五是黨委每周一召開工作例會，黨委主要負責人就班子成員之間的協作配合，及時加強統籌協調，凝聚共識，形成合力。六是堅持領導班子帶頭，大力加強作風建設，從2022年8月初開始，利用兩個月時間，在集團上下開展“當好主人翁開展‘三個一’”主題活動和“轉作風、勇作為、克時艱、渡難關”活動，推動班子作風切實嚴起來、緊起來、實起來、拼起來。

20.關于“主體責任履行欠缺”問題的整改。

一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是不稱職、不抓黨風廉政建設是嚴重失職”的責任意識，從思想深處繃緊管黨治黨要從嚴這根弦。厘清責任邊界，明確單位主體責任、紀委監督責任，構建齊抓共管格局，形成工作合力。二是從2022年9月份開始，組織中層干部責任清單回頭看，共收到60余條修改意見，將原來的中層干部（支部書記）1張責任清單，變為了支部書記、中層干部采編條線、中層干部產業條線、中層干部行政條線等4張責任清單，同時對清單15處內容進行了修改完善，針對性和科學性得到明顯增強。三是深化廉潔風險防控。2022年9月開始，在集團范圍內開展深化廉潔風險防控工作，新增廉潔風險點58處，調整優化防控措施67條，進一步扎牢制度籬笆。

21.關于“監督責任落實不力”問題的整改。

一是針對紀委執紀問責寬松軟問題，成立了執紀問責“寬松軟”整改工作專班，積極查找工作存在的薄弱環節，加大監督檢查力度。二是針對部分干部職工違紀問題及時核查。對干部經商辦企業或入股線索進行了“回頭看”。針對違反公務接待規定行為，依據集團公務接待相關規定，對未附公函的相關責任人予以提醒談話，對超標準接待的相關責任人進行批評教育，追回超標準接待報銷款。關于以購買食品名義購買煙酒的問題，對直接責任人和負有領導責任的人員進行誡勉談話，對業務經手人員和發票審核人員進行批評教育，收繳違規報銷款，并在全集團范圍內通報。三是關于一些監督方式存在形式主義，集團紀委立行立改，從2022年9月中秋節開始，集團已嚴格按照市紀委的通知要求，根據每個節日特點，進行合時宜合情理的節日廉潔提醒。

22.關于“招引人才難”問題的整改。

一是根據集團高層次人才崗位需求，制訂了高層次人員引進計劃，向市人社部門申報2023年高層次編制使用計劃5人，引進緊缺高層次人才。二是已經與市委宣傳部、市人社局、市委編辦、市財政局等部門溝通協調，鑒于集團目前大多數中層正職和一大批高級職稱人員沒有解決事業身份的現狀，申請調整20個編制用途，允許集團優秀骨干人才與外部人才在同等條件下一起參加公開招聘招考。下一步，集團將加強與市財政部門對接，申請按照市委組建集團時的有關文件精神，對20個全額事業編制兌現財政資金補貼。

23.關于“人才流失多”問題的整改。

一是集團已經向市委、市政府和市委編辦申請調整現有事業編制“退一減一”相關規定，爭取允許集團保留一批事業編制，作為基本盤固定下來。二是已經與市文改辦、人社、編辦等部門溝通協商，爭取在使用編制時，同時面向集團優秀骨干人才，公平招考，逐步解決優秀骨干的身份問題，更好地體現黨媒姓黨的屬性，有效地提升新聞從業人員的歸屬感和事業心。下一步集團將加強與組織部門、人事部門溝通，積極向外推薦優秀干部，打通上升通道。

24.關于“財經紀律執行不嚴”問題的整改。

一是加強財務監管。規定印務、汽車公司定期將相關報表提交財務中心審核，安裝子公司會計記賬軟件，組織集團財務中心定期查賬。引入交叉審核、強化內審、適時外審、定期輪崗等方式，實現對子公司財務監管。二是從2022年9月1日起，集團嚴禁“白條入賬”現象，進一步規范財務管理。三是嚴格固定資產管理。有關公車已納入固定資產管理，印務公司智能監控相關配套設備已計入固定資產管理，廠房大功率空調財務正在作賬務處理。

25.關于“資金審批失控”問題的整改。

一是2022年9月2日，黨委會研究制訂了《報業傳媒集團內部資金調度審批暫行辦法》，嚴格規范大額資金內部劃轉的審批流程，確保內部資金調度安全合規性。二是截至2022年10月底，集團四家縣區分公司已全部開立對公賬戶，規范了相關費用匯轉行為，規避了財務違規違法的風險。

26.關于“合同招標不規范”問題的整改。

一是廣告服務中心在嚴肅追究相關工作人員責任的基礎上，建立健全合同以及臺賬資料管理制度，2022年廣告服務中心各個經營部門簽訂的53份合同和認刊書全部登記備案，并每三個月及時報送集團檔案管理部門歸檔，確保合同管理的規范到位。二是印務公司組織財務、設備、辦公室等相關部門重新學習了《連云港報業印務有限公司合同管理制度》，進一步明確各相關部門必須嚴格執行合同的審查、簽訂、存檔等流程，規范合同簽訂。三是規范合同招標。督促印務公司按照集團項目招標流程進行招標，嚴格執行招投標相關法律法規。

27.關于“廣告審核不嚴格”問題的整改。

一是責成發布違規醫療廣告的經營部門負責人和審核把關責任人對照檢查，并將違規醫療廣告發布情況通報相關醫療機構經辦人。二是按照《醫療廣告管理辦法》《廣告法》規定，對2022年發布的廣告進行梳理，建立健全醫療廣告的內容審核發布審查制度，杜絕類似問題再次發生。

三、下一步整改工作打算

一是扎實推進未整改到位事項的整改。堅持力度不減，對反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改落實，確保高標準、高質量完成全部整改任務。對仍需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號；對班子建設、產業轉型、債務化解等需要長期堅持的，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。同時，認真開展“回頭看”活動，堅決防止整改不徹底、出現新問題和問題“反彈回潮”。

二是持續深化主體責任落實。堅持把巡察整改作為嚴肅的政治任務，不斷強化黨委主體責任和第一責任人責任。針對班子建設、主責主業、債務化解、產業經營、管黨治黨五個方面存在的問題，在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，加強制度建設，與時俱進完善長效機制，防止問題反彈回潮，確保中央、省、市委各項決策部署在報業集團貫徹落實到位，切實做好巡察整改“后半篇文章”。

三是鞏固提升巡察整改成效。把巡察整改工作作為推動報業集團工作再上臺階的重要契機，從嚴教育、管理、監督干部職工，引導集團全體干部職工不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步鞏固好、堅持好整改成果，切實把巡察成果轉化為推動集團高質發展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0518-85810020；郵政信箱：海州區朝陽東路3號連云港報業傳媒集團辦公室，郵編：222006；電子郵箱：lygrbdzr@163.com。

中共連云港報業傳媒集團委員會

2023年1月30日

連云港報業傳媒集團黨委關于巡察整改情況的報告

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